抬头乌龙山、低头胥江水，近观“街长巡街”、远眺“天网天眼”，在建德市乾潭镇，除了人文荟萃好风光，还有现代基层社会治理“样板画”。

　　随着“四个平台”建设的落地开花，乾潭镇在平台矩阵化管理下，各部门从“独角戏”转向“大合唱”，百姓明显感受到了其中的好处。近日，记者来到乾潭镇，探访基层社会治理方式升级蜕变在这座古镇结出的“平安果实”。

　　应急联动救回村民性命

　　乾潭镇的综合信息指挥室，有着办公、协调、指挥、控制、信息采集、分析研判等全功能，为“四个平台”建设打下了有力基础。

巡防队伍守护平安

　　目前，乾潭镇以综合信息指挥室为控制枢纽，协调110社会应急联动指挥中心，快速对接百姓的民生诉求。

　　消防官兵在进行捆绑作业

　　“感谢啊！没有你们，我肯定活不成了！”近日，乾一村村民包某躺在病床上，含着泪说，“为了我的事情，民警来了，村干部、镇干部也全都来了。”

　　此前，包某骑车时不慎跌落，颈部骨折，需要马上送往上级医院救治。“当时病人正处于昏迷中，我们联系不到他的家人，只好报警。”当地卫生院的医务人员说。

　　乾潭镇110社会应急联动指挥中心接报后，立即联系了包某所在村的村干部，并将这一情况汇报给指挥中心值班领导。村干部得知情况后，迅速赶往包某家中，发现只有一个行动不便的老人在家。救人要紧，村干部和镇干部一起赶去医院，为包某办理了转院手续。包某这才化险为夷。

　　乾潭镇110社会应急联动指挥中心于2016年7月成立，投入运行后，群众只要拨打110报警电话，指挥中心就会将警情分配给联动部门，第一时间调用最优力量予以解决。

　　据悉，指挥中心成立后的半年内，就处理了各类案件387起，覆盖镇、村和社区全领域，涉及城管、城建、环卫、交通运输等多个部门和单位，案件及时解决率达100%，群众满意率达99%。

　　如今，这个指挥中心正在为群众解决越来越多的麻烦事。

　　今年7月20日晚6时许，指挥中心接到报警：一辆装满危化品的油罐车停在高速出口，现场有气体泄露，气味刺鼻，附近群众深感恐慌。约5分钟后，救援处置力量就抵达了事发地点。

　　民警、高速交警联合乾潭镇干部迅速按照处置预案设置防护区域，疏散现场人群，防止发生二次事故。安监联合环保、消防等部门制定出应急处置方案：先用湿棉被捆绑住车体泄露部位，然后将危化品车开回衢州厂家处理。

　　2小时后，危化品车捆绑处理完毕，2辆消防车护送它驶离现场，路面恢复正常通行。现场无污染情况发生，也无人受伤。

　　“110社会应急联动指挥中心的最大优势在于：群众反映的问题可通过网络实时传递给责任单位、部门，进而创新为民服务方式、改善为民服务态度、提高为民服务水平。”乾潭镇党委副书记徐利平说。

　　村书记方言讲平安

　　“四个平台”，就是把乡镇(街道)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

　　以“四个平台”为载体，乾潭镇全面调动网格长等多方力量，发现安全隐患及时上报镇综合信息指挥室，指挥室再转交给相关职能单位及时处置并反馈结果，编织起杜绝安全隐患的天罗地网。

　　同时，镇综合信息指挥室实行“黄金一小时”工作原则，力求在1小时内及时解决问题。今年2至7月，指挥室共处理事务989起，其中交警乾潭中队126起，及时解决率达100%；城管乾潭中队352起，及时解决率达97.83%。

　　为了提升居民的安全意识，乾潭镇还不懈开展“村书记方言讲平安”活动。每个村的村书记录制3至5分钟宣讲平安创建工作的视频，定时定点在村里播放。“我们这里移民多，每个村的方言都不同，用本村方言给大家讲平安，效果挺好的。”沛市村党委书记葛雪东说，很多人安全意识差是因为缺乏安全知识，“我一遍遍告诉大家，过马路看红绿灯、骑车别逆行、外出关好门，慢慢地，大家的安全意识就提高了。”

　　当地的平安巡防工作也在有条不紊地推进，每个自然村每天都有巡防队员到点到位巡逻。“白天重点做好森林消防巡查，严禁焚烧秸秆；晚上重点排查居民区、出租房的停车点周围是否堆放可燃易燃物品，楼道内有无电动车乱停放和违规充电等情况。”乾潭镇人武部副部长蒋伟明介绍，“每天出动专职巡防队员200多人、治安志愿者1000多人、安全稳定信息员100多人，群防群治，守护家园。”

　　“街长”每人负责一条街

　　远山如黛、近水含烟，清晨7点的乾潭镇如画般美丽，但走出家门的乾潭镇交通管理站队长张木莲却无心欣赏，他准时来到了工作岗位。“早上7点多是交通高峰期，上班的、上学的人很多。”张木莲说，他协助指挥交通，阻止车辆逆行、闯红灯等情况发生，“人人都在抢时间，但安全必须放在第一位”。

“街长”巡街

　　这个岗位，张木莲已经坚守15年。日复一日的风吹日晒，他的脸已经黝黑。“大男人脸黑怕啥！”张木莲说，“交管站始建于2013年，最初只有4名成员，目前已经有10名了，加上每条街上都有‘街长’帮忙管理，现在老百姓的交通守法率越来越高了。”

　　张木莲口中的“街长”，说的是乾潭镇在环境综合整治过程中摸索出来的新方法。2016年底，借鉴“河长制”的成功模式，乾潭镇决定设立“街长制”，除了党委、政府负责人担任“街长”外，还广发“英雄帖”招募民间“街长”。此举也开创了浙江省小城镇环境综合整治的先河。

　　67岁的老党员王炎潮得知消息后立刻报了名。“当时我们村就有100多人报名，最后通过审核并担任民间‘街长’的只有我们4人。”王炎潮自豪地说，“我们每个人都负责一条街，一到早晚高峰或空闲时间就去巡街，看到路面上有车辆违停、随手丢垃圾等行为，就立马吹哨制止。”

　　王炎潮负责的是建北路，虽然这条路长度不足600米，但由于路两旁银行、商铺、市场集中，以前车辆乱停乱开的现象非常普遍。“刚开始，很多人不听我劝阻。”王炎潮就一遍遍地上前讲道理，“时间久了，大家都听进去了，违停也越来越少了。”

　　为了推动小城镇环境综合整治不断升级，今年1月19日，乾潭镇还发起了多部门联合作战行动，形成了全镇环境综合整治的强大声势。

　　不仅如此，当地还利用“天网天眼”实现了对环境的科技管控。去年底，乾潭镇借助G20杭州峰会信息智能化平台，成立了小城镇环境综合整治指挥中心，工作人员来自公安、城管、环卫、综治等多部门，通过将全镇116个网格、22个综合执法联动站、500多个视频监控资源整合，24小时收集基础信息，联动解决环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等问题。

　　“如今，乾潭集镇和25个村社的主要卡口要点、公墓、重点水域都实现了监控全覆盖，群众的环境诉求可通过平安浙江APP或者指挥中心电话等反映解决。”乾潭镇党委书记王百金介绍，下一步，当地还将从配套集镇基础设施、强化集镇环境整治、完善长效管理办法等方面着手，确保乾潭镇实现小城镇环境综合整治“建德示范、杭州领先、全省一流”的整治目标。