北京对垃圾分类动真格

　　生活垃圾强制分类正在快速推进。近日，《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》(以下简称《意见》)正式印发，要求到2020年底，基本实现公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上。

　　同时，北京市政府还颁布了《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017~2020年)》(以下简称《行动计划》)要求加强居民厨余垃圾分类管理，试行居民厨余垃圾“不分类、不收运”和“不分类、多缴费”政策。

　　党政机关率先启动

　　根据《意见》，北京将在党政机关率先开展生活垃圾强制分类工作，对餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，并逐年扩大强制分类实施范围，到2020年底，基本实现全市公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。开展垃圾分类示范片区创建，2018年示范片区覆盖率达到30%，2019年达到60%，2020年达到90%。

　　为了有效推进生活垃圾分类工作，《意见》中提出，建立健全全市生活垃圾处理费统筹管理制度，优化现有核算调控平台功能，调整分类垃圾和混合垃圾的收费价差，建立以减量化、资源化效果为导向的垃圾分类激励机制。

　　同时，《行动计划》提出了十个方面共31项重点任务，除了落实《意见》中在公共机构和相关企业生活垃圾强制分类的要求外，同时强调了加强居民厨余垃圾分类管理。

　　为此，《行动计划》提出，引导居民将日常厨余垃圾滤出水分后单独存放，并投放至厨余垃圾收集容器。鼓励采用“大小桶”“定时定点”“不落地”等方式收集厨余垃圾，方便群众分类投放。试行居民厨余垃圾“不分类、不收运”和“不分类、多缴费”政策。

　　业内专家指出，在公共机构和相关企业中，垃圾都相对单一，很多已经进行废品回收，垃圾分类工作的难点主要还在于居民这块。下一步还需细化垃圾分类文件内容。

　　垃圾分类工作将纳入考核

　　按照《行动计划》，北京市要建立市生活垃圾分类推进联席会议制度，联席会议办公室逐年制定下发垃圾分类年度工作方案及考核指标，各区政府、各相关部门按照职责逐项细化分解任务方案。建立垃圾分类工作综合考核制度，按规定程序将各区和各有关部门垃圾分类工作情况纳入政府绩效考核。

　　值得注意的是，近段时间，包括江苏、浙江、辽宁等省多地也在相继出台生活垃圾分类实施方案，其中，为了有效推进相关工作落实，督查考核成为关注的焦点。

　　比如，南京市在《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017~2020年)》中强调，进行分级考核，市、区两级垃圾分类工作领导小组分别组织对区、街镇以及各相关部门工作进行考核评比，街镇组织对各工作小组进行考核评比;浙江台州市在《台州市“垃圾革命”(城镇生活垃圾分类)工作实施方案》中提出，健全目标责任制。建立科学的城镇生活垃圾分类评价体系，开展垃圾分类年度综合绩效评价。研究制定《台州市生活垃圾分类工作考核实施细则》等。

　　今年3月，《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》明确要求，实施生活垃圾强制分类的城市人民政府要切实承担主体责任，建立协调机制，研究解决重大问题，分工负责推进相关工作;要加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，向社会公布考核结果，对不按要求进行分类的依法予以处罚。

　　把住源头分类搞好资源转化

　　虽然为政策的不断出台和标准加严欣喜，业内专家指出，垃圾分类工作依旧任重道远。特别是在垃圾处理体系不够完善的背景下，既要把住源头分类，也要搞好资源转化。

　　全国政协委员董配永建议，除了通过宣传增强公民的资源忧患意识、环境保护意识，鼓励居民在源头做好垃圾分类以外，现阶段完全依靠市场调控与个人道德约束实施垃圾分类尚不现实，更需要政府政策倾斜和社会力量的加入。

　　例如应根据当地实际情况，找准不同地区垃圾分类“难”的症结，再由政府探索通过购买服务的方式让企业去‘补差’；同时政府应调整政策资金投向，重点鼓励支持企业参与垃圾资源化利用项目。政府可以考虑把用于填埋、焚烧上的资金和政策，调整一部分投放到资源化处理利用的项目。

　　北京公众与环境研究中心主任马军建议，企业也应该承担起“绿色生产”的责任。例如针对日益增长的快递包装污染，亟须快递公司举平台之力推广利用绿色包装，并拿出技术与监管方案，减少白色垃圾的产生。