安吉：加紧耕占挂钩 守牢农田红线

　　在对天子湖镇里沟村土地巡察中，安吉县国土部门发现该村去年非法占用0.2亩基本农田，他们联手镇政府对其进行政策宣导并告知将扣罚非法占用基本农田耕地保护激励资金，督促按期整改并扣当年10%耕保补偿金;而杭垓镇松坑村因非法占用农田3亩以上，又未及时整改到位， 国土部门依规扣去该村2016年度全部耕保补偿金。

　　据了解，安吉县从2013年开始探索并建立起耕地保护补偿机制，鼓励村一级保护耕地。 2015年正式开始试运行基本农田保护激励资金发放工作，分别于2016年初、 2017年初发放耕地保护补偿资金1400万元和1800余万元。

　　在两年多试点运行的基础上，今年2月开始，该县敢动真格，进一步完善出台《安吉县耕地保护补偿资金使用管理办法》，对耕地保护补偿资金发放的要求、范围、对象以及标准作出新调整。该办法进一步严格了奖惩措施，激励资金的发放与各村镇用地状况实行双挂钩，在此基础上，例如村（社区）在当年度发生违法违规用地行为3宗（含）以上或非法占用永久基本农田面积1亩（含）以上的、未全部整改到位的，扣发当年度全部耕保补偿金。“在补偿范围方面，从原来的基本农田变为土地利用总体规划确定的永久基本农田包括高标准基本农田、粮食功能区范围内的耕地，以及土地利用总体规划确定的保有耕地。”县国土资源局耕保科科长徐永刚介绍，目前安吉县划定的永久基本农田为38万亩，其中包括永久基本农田示范区13.25万亩、永久基本农田储备库0.49万亩等。并在加强“管控性”保护方面，制定出台了专门方案，将部门和乡镇（街道）划定工作的职责、任务细化，并将相关工作纳入政府考核。结合其他一般耕地，总体奖励范围超过40万亩，而此前的奖励范围38.8万亩。今年，全县174个村（社区）已下拨激励资金1833万元。

　　此外，按照耕地划分进行分类补偿。具体标准为：永久基本农田为每年每亩60元，粮食功能区范围内的耕地为每年每亩80元，其他耕地保有量落实的耕地为每年每亩30元。在此之前，该县基本农田保护区内的耕地补助标准统一为每年每亩50元。值得一提的是，补偿资金的可使用范围也扩大了，未来这些资金可用于农田水利设施修缮、土壤地力提升、高标准农田建设、新增耕地后续管护等农业生产各方面。

　　除此之外，为了动员更多群众参与到保护耕地中来，安吉县国土资源局为每一块永久基本农田配套制作了“名片”，只要轻轻一扫二维码，关于永久基本农田的信息立马在手机上显示出来。如此一来，群众对永久基本农田了解得更加详细，参与保护的意识也更强了。