破解垃圾处理困境应依靠群众

　　教育是解决垃圾分类问题的根本措施之一，通过教育能培养一个人的良好习惯，最后成为一种行动自觉。这种方式见效慢、需要长期坚持，甚至需要几代人不断努力。

　　生活垃圾处理已成为困扰我国大部分城市的难题，无论是北京、上海这样的国际大都市还是偏远地区的小县城，垃圾围城困境似乎都难以避免。

　　从中央环保督察情况看，全国大部分省份都存在垃圾处理能力不足、处理设施超负荷运行等问题。督察发现，个别地方生活垃圾实在无处可去，甚至倾倒入江入河，造成严重环境污染。

　　据统计，我国大中型城市人均年产垃圾440千克，城镇生活垃圾的年产生量已超过两亿吨，历年的垃圾堆存量达60亿吨，且仍以年均8%~10％的速度在增长。目前最主要的生活垃圾处理方式就是填埋和焚烧两种，只有极少量垃圾采用堆肥等资源化处理方式，且其中大部分不可利用垃圾最终仍需填埋处理。大部分城市都面临填埋场和焚烧厂选址的邻避效应。

　　面对如此巨量的生活垃圾处理，我们到底应该怎么办？地方政府、主管部门、行业专家、媒体、企业、公众等，多年来一直在反复思考、讨论这个问题，也想了很多办法。比如，一些城市在党政机关、企事业单位、学校等率先实施垃圾分类，一些城市选择多个居民小区实施垃圾分类试点，有一些地方甚至通过立法强制实施垃圾分类，但从实际运行情况看，效果都有限。

　　通过调研，笔者认为应该做好以下几个方面工作：

　　一是加强宣传，让公众了解垃圾处理问题的严重性和紧迫性。这里说的宣传并不是简单讲讲理论、喊喊口号，号召大家积极参与垃圾分类，而是要把垃圾污染的现状真实呈现在公众面前。要让所有人都明白，每天扔进垃圾桶里的那袋垃圾造成了什么后果。对这个后果，每个人都有责任，无可推脱。只有把垃圾围城的压力和紧迫感传递给每个人，才有可能调动公众的积极性，建立推动垃圾分类和处理的群众基础。

　　二是加强教育，从每个人做起。教育是解决垃圾分类问题的根本措施之一，通过教育能培养一个人的良好习惯，最后成为一种行动自觉。这种方式见效慢、需要长期坚持，甚至需要几代人不断努力。

　　笔者曾听说一个故事，某同事在家长群倡导大家实施垃圾分类，给孩子做榜样，结果一位名校毕业的博士父亲居然认为此举无意义。改变一个人的意识和生活习惯有多难，由此可见一斑。即便如此，还是要强调教育的重要性，不能因为见效慢就不去做，否则就不可能在全社会形成自觉垃圾分类的氛围。

　　三是依靠群众，充分发挥民间组织的作用。垃圾分类涉及每个人的生活习惯和行为方式，人的主观意识在其中起决定性作用。仅仅依靠政府的行政力量，很难取得好的效果，必须充分发挥民间组织的作用，用群众的语言和方式引导群众，调动公众参与的积极性和主动性。

　　在这方面，日本提供了成功的范例。1987年，日本名古屋市民为反对藤前海涂垃圾填埋计划，自发成立藤前海涂保护会，发起“保卫藤前干泻”运动，最终成功阻止了政府的垃圾填海计划。但与此同时，广大市民也深刻了解到名古屋垃圾围城的现实困境，所以在填埋计划被终止后，名古屋市立刻开始了轰轰烈烈的垃圾减量化运动。到2001年4月，通过科学细致的垃圾分类和资源回收，全市垃圾排放量削减26%，垃圾填埋量削减52%，资源量增加141%。时至今日，仍有多个民间组织在从事这项工作，为垃圾减量和环境保护作出了贡献。

　　此外，政府还应继续做好其他工作，如出台垃圾分类鼓励政策、科学设置垃圾桶、分时段分类清运垃圾、建立完善资源回收体系、加强垃圾处理单位环境管理等，从各方面给公众提供更好的服务，让大家感受到垃圾分类和资源化利用的好处，这样才能更好地推动垃圾分类，有效解决垃圾处理难题。