建好“两山”实践示范区和“大花园”

　　前不久闭幕的衢州市委七届三次全会，审议通过了《中共衢州市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全面贯彻党的十九大精神和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，紧密结合市第七次党代会各项决策部署，对奋力推进“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”建设作出了战略安排和具体要求，对推动当前和今后一段时期我市经济社会发展，具有十分重大的意义。

　　一、起草过程

　　《决定》是在衢州市委直接领导下研究制定的，由衢州市委政研室牵头组织起草。党的十九大召开后，起草组第一时间深入研读党的十九大精神，深入各地各部门和省外相关地市开展调查研究，会同衢州市直有关部门认真研究提出贯彻落实具体举措。去年11月，在充分调研的基础上，开始启动起草工作。《决定》（初稿）形成后，印发衢州市委委员和候补委员、市人大领导班子、市政协领导班子、离退休老干部、各县（市、区）和市直有关部门负责人书面征求意见。起草组共收到各方面意见建议51条，采纳了49条。2018年1月17日，《决定》经市委常委会讨论审议后通过。在市委全会上，与会同志对《决定》进行了认真审议，又修改了4处。《决定》的形成过程是深入调查研究、集中各方智慧的过程，是充分发扬民主、凝聚各方共识的过程。

　　二、主要考虑

　　《决定》通篇贯穿党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，体现了建设“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”的责任担当。在具体起草过程中，突出了“三个充分体现”：

　　1、充分体现学懂弄通做实党的十九大精神和深化落实省委各项决策部署的要求。党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会，大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。《决定》深刻把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，对党的十九大的重要思想、重要观点、重大判断、重点举措作了全面吸纳，确保党的十九大精神在衢州落地生根。同时，《决定》对省第十四次党代会和省委、省政府一系列重要会议、重要部署、重要政策进行深化细化具体化，形成衢州版的行动指南。

　　2、充分体现近期衢州市委市政府的重大工作部署。去年2月，衢州市第七次党代会提出成为全省经济发展新的增长点，加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园的奋斗目标和总体部署，这完全符合党的十九大精神，符合省委“两个高水平”决策部署。《决定》把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实衢州市党代会决策部署紧密结合起来，进行了进一步的丰富和完善，同时，对市委、市政府已出台和正在酝酿的浙江（衢州）“两山”实践示范区总体方案、“大花园”建设行动纲要等部署作了重点强调。

　　3、充分体现人民日益增长的美好生活需要。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。近年来，我市经济社会各项事业呈现良好的发展态势，主要指标保持稳步增长。进入新时代，群众对美好生活的要求更高、更全面、更迫切。对应人民对美好生活的向往，我市发展中不平衡不充分的问题仍存在，绿色发展、转型发展依然任重道远。《决定》坚持以人民为中心，聚焦推动高质量发展，制定出台了一系列政策举措，努力使“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”建设更好满足我市百姓在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。

　　三、若干重大问题

　　《决定》既全面贯彻中央的大政方针和省委的决策部署，又具有鲜明的衢州特色，并且对事关衢州当前和长远发展的若干重大问题作了全面部署和明确要求。

　　1、关于高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜。学习贯彻十九大精神，最重要的就是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力开辟绿水青山就是金山银山新境界。市委的《决定》鲜明提出“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜”，是忠诚核心、维护核心、看齐核心的具体行动，也是奋力推进“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”建设的必然要求。

　　2、关于奋力推进“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”建设。习近平总书记在浙江工作期间曾八次来到衢州，强调依靠绿水青山求得金山银山、保护好青山绿水就是政绩，并对衢州提出了“成为全省经济发展新的增长点”的重要嘱托，这些重要指示饱含深情、思想深邃，为衢州实现高质量发展指明了方向。党的十九大把绿水青山就是金山银山写进了报告和党章，把人与自然和谐共生纳入社会主义现代化建设新格局。省第十四次党代会提出，支持衢州加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎，建设“大花园”。省委深改组会议审议通过浙江（衢州）“两山”实践示范区建设总体方案。《决定》研究提出奋力推进“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”建设，既是沿着总书记指引的路子走下去，认真贯彻十九大精神和省委要求的具体行动，又体现了拉高标杆、砥砺奋进，实现高质量发展的担当。

　　3、关于战略安排。《决定》根据十九大新的战略安排和省委决策部署，对加快建设“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”作了相应的具体安排，提出到2020年，“两山”实践示范区的各项创建目标全面实现，“大花园”建设深入推进，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。这个目标实现之后，分两个阶段高水平全面建设社会主义现代化：第一个阶段，从2020年到2035年，成为“两山”实践全国示范和彰显生态环境之美、产业绿色之美、人文韵味之美、生活幸福之美和创新活力之美的“大花园”，与全省同步高水平完成基本实现社会主义现代化的目标；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，全面提升“五个文明”水平，建成更高水平的“两山”实践示范区和美丽富饶“大花园”，成为“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流的生态旅游目的地，在建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中贡献衢州力量。

　　4、关于战略部署和工作举措。十九大立足中国特色社会主义进入新时代这个新的历史方位，在各个领域分层次提出了一系列战略部署。《决定》对我市贯彻落实相关战略部署作出了具体安排。同时，进一步提出了一系列具有衢州特色的工作要求、工作载体、工作举措，如对创建全域旅游示范城市、建好用好“创新飞地”、打造山海协作升级版、打造“最多跑一次”改革示范市、推进“厕所革命”等也都作了部署和要求。

　　5、关于坚定不移全面从严治党。十九大提出了新时代党的建设总要求，作出了新部署。《决定》对相关要点逐一进行了强调，并提出了具体贯彻要求。同时，《决定》对我市全面从严治党形成的有效做法和正在谋划的新抓手新载体，如打造省际人才生态最优市、实施基层党建“3030”行动、打造“三民工程”智慧版、加快“清廉衢州”建设等也都作了强调。