南湖区创新环境信访助推环境质量提升

　　“诉求快速回应，过程公开透明，问题也得到有效解决，我们感到很满意。”位于新丰镇一家生物制药公司在生产过程中经常散发臭气，曾遭到群众投诉，这也是中央环保督察组在进驻浙江省期间，南湖区收到督察组交办的信访案件之一，可喜的是，在通过开展一系列卓有成效的整改后，所有投诉问题均整改到位，日前，该生物制药环保整改成效也得到了周边群众“点赞”。

　　当下，随着人民群众的环保意识与环境权益认识不断提升，南湖区有的放矢从环境信访入手，把人民群众关心的环境热点、难点作为开展环保工作的落脚点。“我们从改善区域环境质量为目标，以规范管理为核心，通过不断强化监管手段，进一步加大了环境信访的监管力度，建立完善了决策民主、执行有力、监督透明、制度完备的权力运行机制，全面开启环境信访工作新征程。”区环保局相关负责人表示。

　　责任人与公众评审员进行“零距离”交流申辩，公众评审员根据实际情况及当事人申报，逐一进行提问交流……此前，在一起环境行政处罚案件中，责任人与公众评审员通过面对面交流、申辩的方式，逐渐消除了当事人因遭处罚而产生的不满情绪，形成了集体公众评审意见。“行政处罚弹性过大、透明度低，常常是责任部门在行政执法过程中被人诟病的问题，对此，我们在全省率先推出环境行政处罚案件公众参与审议制度，作为最终下达行政处罚决定书之前的重要参考依据，使环保行政执法更‘阳光’。”该负责人说。

　　同时，为严格执行信访工作责任制，南湖区将信访工作纳入各镇、街道年度生态考核的重要内容，定期对各镇、街道环境信访形势和信访事项办理工作开展考核，确保信访总量下降，群众满意度提高。据该负责人介绍，区环保局会对各镇、街道办理的环境信访问题进行实地督查，每月对信访件数、办结情况等进行通报。特别是对信访办理有瑕疵的问题记录在案，逐项通报，点到单位，点到人，推动业务规范办理，推动问题解决，矛盾化解。

　　在南湖区，区环保局的工作人员定期到重要信访企业现场办公，面对面与企业“零距离”交流，安排执法人员进驻敏感点严格监控，这早已成为环保工作中的一种常态。“在此基础上，我们还定期排查环境信访隐患，建立会商制度，由环保部门牵头，与工商、公安、行政执法等部门配合的信息共享和联动机制，形成一种常态化的环境信访联席协商汇报机制，不断增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性。”该负责人说。

　　此外，在每月15日领导信访接待日的基础上，南湖区还实行领导干部“下访”制度，将带案下访、下行接访、入户走访与调查研究相结合，深入化工园区等污染企业周边村庄，通过召开环境民主恳谈会，全面收集群众对环境状况的诉求和意见，并做好村民解释宣传工作，引导群众采取合法正当渠道维护权益。