完善政策法规强化农村环境污染治理

　　在全国政协会议期间,全国政协委员、内蒙古自治区兴安盟副盟长张利文呼吁强化农村环境污染治理。

　　“生态环境的改善是实施乡村振兴战略的重要内容。党的十八大以来,各地实施农村环境综合整治,在推动解决农村污水、垃圾等环境问题上发挥了积极作用,取得了一定成效,但目前仍存在一些突出的环境问题需要关注和解决。”张利文对《法制日报》记者说。

　　张利文认为,当前农村环境的突出问题主要有两个:农业面源污染和规模化畜禽养殖污染。

　　提到农业面源污染,张利文还专门用数字进行了细致描述:

　　我国用世界上三分之一的化肥养活了世界上五分之一的人口。据资料介绍,全国2015年化肥施用强度为21.9千克/亩,农药施用强度为1千克/亩,化肥、农药的过量使用,不仅造成土壤的板结、地力的下降,威胁食品安全,更严重的是因氮、磷流失引起的农业面源污染日益突出,严重危害生态环境,威胁人们的身体健康。

　　此外,秸秆焚烧排放的大量细颗粒物严重污染了大气环境。据专家研究资料表明,农作物秸秆燃烧时,每公斤秸秆在明火燃烧条件下能释放7.2g至39g的PM2.5,在闷火燃烧条件下能释放67.4g至104.6g的PM2.5,是产生雾霾的诱因之一。

　　规模化畜禽养殖污染,同样不容忽视。

　　张利文发现,规模化畜禽养殖较以往家家户户散养,养殖数量呈几何倍数增加,养殖小区集中,单位国土空间承载的畜禽量巨大,畜禽粪便很难自然消解。从调研掌握的情况来看,绝大多数养殖小区(企业)都没有建立起规范化的污染防治设施,畜禽粪便大多自然堆放。

　　据资料表明,2015年我国畜禽粪便产生量为257533.24万吨,污染物合计量为12507.73万吨,恶臭气体、微生物滋生等对周围居民的正常生活造成严重影响,同时通过自然渗漏和地表径流,大量的有机液体渗入地下水体或由地表径流进入附近河流,造成严重的环境危害。

　　“农村环境问题是农村经济社会转型发展中不断累积显现的,其根本原因是农村相对落后的生产生活方式所致。需要在加快建设现代农业、建设新农村的大背景下来分析审视,寻求解决的办法。”张利文分析。

　　张利文建议,加大政策扶持力度,集中解决突出环境问题。

　　国家应进一步加大农村环境保护投入和环保产业政策支持力度,保证企业在参与乡村建设解决秸秆焚烧、规模化畜禽养殖粪便污染等突出农村环境问题中能获取数量充足、经济实惠的环保产品,鼓励企业家投资的积极性。政府多个部门进一步加强协调配合,尽快出台支持政策、整合相关项目资金,向秸秆开发利用、规模化畜禽养殖等农业废弃物综合利用领域集中用力,使这些新兴产业尽快成长起来,推动环保产业和循环经济的有机结合,着力解决农村突出的环境污染问题,为乡村振兴聚焦聚力。

　　与此同时,张利文认为,有必要减少化肥农药使用,控制农业面源环境污染。

　　将农村污染防治作为污染防治攻坚战的重要内容列入行动计划,制定让“一控两减三基本”目标落地的保障政策措施。加快测土配方施肥、农药合理使用等农业科技普及应用步伐,以创建无公害、绿色、有机农产品生产基地为载体,大力推动绿色农业生产规模化、程序化、科学化,强化政策支持引导。

　　严格开展农产品质量和农产品生产环境质量监测,以严格的标准确保绿色产品具备真正的绿色价值。要把农业面源污染治理作为今后一个时期环保的重点工作,实施严格规范的土壤、水体监测、统计和考核制度,尽快建立土壤环境信息发布制度,切实保护好农村环境质量。

　　“此外,还要完善政策法规,环保执法向农村延伸。”张利文说。

　　张利文建议,根据我国农村发展的实际情况和地区差异以及环保工作的城乡差别,制定更为细化、可行的农村环境保护法规政策,尽快出台农业面源污染的监测技术规范和标准体系。同时,加强基层环境保护队伍建设,加大农村生态环境保护的监管力度,将环境保护执法覆盖农村,既要避免农村走先污染后治理的老路,又要避免城市和工业污染向农村转移。