“绿色共识”深植仙乡

　　步行6万步、乘坐15次公交车、骑行30次公共自行车，均可获奖1个“绿币”……

　　在仙居，“绿币”是指对市民践行绿色生活方式实行的奖励，其可用于消费、生活缴费、公益捐赠等。“绿币”推出后，仙居全县共有30多万市民通过二维码进入“爱仙居”APP。

　　如今在仙居，践行“绿色”发展理念，正成为一种风尚！

　　仙居县委书记林虹说，一直以来，仙居积极践行“绿色”发展理念，全县上下业已形成了一个“绿色共识”，凝聚成了强大的发展动力。

　　决策层：县委书记换了几任，“绿色”发展理念始终未变

　　纵观仙居过去10多年的发展，县委书记换了几任，“绿色”思维贯穿始终。

　　与一些地方“一个书记，一个思路”不同，10多年前，仙居提出“生态立县”后，一任接着一任干，各届领导班子都坚持了“生态立县”“绿色立县”。

　　“县委决策层已经形成了‘绿色共识’。‘十二五’‘十三五’发展规划的编制，我都参与了，我记得最清楚的是：每一位领导都明确，‘生态立县’这个东西先不变。”仙居县发展与改革局副局长、绿色办常务副主任孙郁仓说，一直以来，仙居将绿色化发展改革作为总要求、主抓手，统领全县各类发展规划和年度计划的编制。

　　2015年8月，仙居成为全省首个县域绿色化发展改革试点县，绿色化发展的道路越来越清晰，决策层的“绿色共识”圈层越扩越广。

　　随即，从加强顶层设计入手，一系列更加有利于凝聚“绿色共识”决策层工作机制，先后建立了起来——

　　在全国率先成立绿色发展改革推进办公室，组建绿色经济发展、绿色生活推广、绿色城乡融合发展、生态环境治理、现代化治理推进等五个工作组，由县四套班子领导牵头负责。

　　各个工作组和专项行动，建立定期沟通协调机制，书记办公会议、常委会每月听取汇报、每月集中会诊，强力推进绿色化发展改革工作；县委、县人大、县政府、县政协四套班子领导，每两周带头参加“绿色化头脑风暴”……

　　2018年，仙居县域绿色化发展改革试点进入第四个年头，恰逢改革开放40周年。 “我们将以党的十九大精神为指引，全力打造活力开放高地、绿色经济高地、绿色生态高地、县域文化高地、和谐幸福高地。”林虹说。

　　执行层：越来越认同“绿色发展”，行动上有了方向和准则

　　“绿色发展作为一个共识，书记县长亲自抓，县领导大会小会都提，接受程度一下子就上来了。”仙居县绿色办副主任方宇说，更为关键的是，仙居还有一套独特的绿色发展基础导向体系。

　　——在全国率先发布《县域绿色化发展指标和评价体系》，制定由绿色经济、绿色社会、绿色环境、绿色机制4个一级指标、18个二级指标和29个三级指标构成的县域绿色化发展指标体系，为县域绿色发展提供政策保障。

　　——制定和完善绿色发展财政投入、金融保障、产业激励等政策体系，制定“政策清单”。通过县财政建立1亿元的绿色化发展基金来加快建设生态文明补齐短板，深入推进绿色化发展改革。

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　　“每个部门，每个组织都有了具体的绿色考核任务。在这种导向下，全县党员干部对‘什么是绿色发展’‘如何推进绿色发展’的路径越来越清晰，认同感越来越强。”仙居县委副书记、县长颜海荣说。

　　“以前，在发展经济上或制定政策上，很容易受领导个人的喜好影响，现在我们有了一个共同的导入标准体系——是否符合绿色产业的要求。”方宇告诉记者，更为可喜的是，全县各类社会组织和团体，都以“绿色”为导向，开展工作。

　　“‘绿色’成了我们谋划、开展工作的核心理念，任何一项工作，我们都会考量是否有利于绿色发展的实践。”团仙居县委书记李君说，团县委组建的青年礼仪志愿者服务队——“小仙绿”，就是基于要充分展示仙居绿色发展良好形象而考虑的。

　　民众层：“绿色”深入人心，对党委决策又形成了“绿色硬约束”

　　很明显的是，在农村实施垃圾分类，原来是很难的事情，但在仙居却是另一番景象。

　　“以往，都是发动妇女、组织培训好，户主都以妇女为主。如今，却变成了一个全民的自觉行动。”在上张乡乡长郑芳欣眼里，体会最大的一点是村民生活习惯的改变。

　　在过去几年时间里，绿色化的生产生活方式已经渐入人心，并释放出绿色生态“福利”。仙居全县党政干部参加绿色化培训比例已达100%，群众对绿色化发展满意度达到90%以上，城乡居民绿色出行比例达到55%。开展了机关、企业、学校等十大领域和行业的绿色单位和组织创建活动，其中医院、宾馆、景区绿色创建率已经达到50%以上，形成了一批可看可学的示范点。

　　“淡竹乡被评为全国十大社会治理典型，当地把垃圾分类通过村规民约的方式，细化明确来实现乡村治理，大大改变了传统习惯。”仙居县农办副主任沈建国说。

　　“由刚开始的不理解，到形成了现在的‘知绿、懂绿、践绿、护绿’共识，因为村民尝到了绿色发展的甜头，干净美丽的乡村吸引来了游客，有了游客就会带动村民的收入。”郑芳欣说。

　　更有意思的是，老百姓对绿色发展的认可和共识，反过来又对党委政府的工作形成了“绿色硬约束”。

　　“这也是仙居几任书记，一任接着一任坚持绿色发展的原因。党委政府作决策时，很自觉地会想一想：我们的决策，是不是符合绿色发展要求？老百姓接不接受？假如逆着方向，老百姓不接受，就可能造成社会不稳定。”孙郁仓说。

　　短评

　　如何使党的主张让人民接受，这是任何一届党委政府必须要面临的问题。仙居深深扎根“绿色发展”，全县上下共同形成了“绿色共识”，体现出强大的社会引导和凝聚力量作用。

　　这充分说明，仙居的绿色发展不是毫无头绪的乱撞，而是遵循科学发展的一个典范。其典范意义在于——仙居的“绿色共识”经历了这样的轨迹：党委政府共识—党员干部共识—民众共识。有了这个全县上下的共识，决策者有了引导整个县域发展的核心价值，党员干部有了认同感和行动准则，普通民众也有了发展的方向。同时，民众的共识，反过来又对党委政府的决策形成了“绿色硬约束”。

　　仙居的“绿色共识”，业已形成了一个闭环。党是决策者，统领的作用，赫然呈现。