全力打造全省环境执法最严城市

　　4月12日夜，嘉兴市环保局环境监察支队根据前期技术侦查掌握的线索，组织执法人员对桐乡新开源纺织有限公司进行了突击执法检查，企业私设暗管偷排污水的违法行为被当场查获。

　　5名责任人被采取刑事强制措施

　　执法人员当场查获了企业偷排的证据，对企业负责人作了笔录，采集样品移送检测机构鉴定。4月13日一早，市、县两级环保执法人员再次对新开源公司现场勘查勘验，查明暗管走向。在白天的环保检查中，执法人员又发现该单位存在污染源在线监测设施弄虚作假和污水稀释排放等逃避监管的违法行为。

　　经调查，该企业是嘉兴市2018年重点排污单位，2017年申领了印染企业排污许可证，年排放废水约6.6万吨。

　　据嘉兴市环保监测站检测结果，该企业4月12日深夜污水总排口废水中化学需氧量、氨氮、总氮、苯胺类、总锑均超过国家排放标准；通过暗管排放的废水中化学需氧量、总氮、苯胺类、总锑严重超标，含有有毒物质。

　　根据《排污许可证管理办法》，企业通过私设暗管、伪造监测数据等逃避监管的方式排放水污染物的，可责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　目前，嘉兴市环保局已将该单位涉嫌犯罪的行为移交公安部门追究相关责任人员的刑事责任，对该单位涉嫌行政违法的行为将依法予以行政处罚。截至目前，公安部门已对该单位法人代表陆某在内共计5名责任人员采取了刑事强制措施。

　　司法联动和无缝对接成常态

　　具体办理此案的嘉兴市环境监察支队副支队长羊燕春和嘉兴市公安局食品药品环境犯罪侦查支队支队长马燕平先后表示，在执法检查中发现，这家违法企业的环保责任意识淡薄，多种违法行为并存，主观恶意排污的意图明显，该企业从建厂之时起就已经私设了一根暗管，不但不改正，反而在企业设施改造时又埋了另外一根暗管，直到被环保部门抓获现行。

　　另外，司法联动和无缝对接是成功办案的重要环节。在此案办理过程中，环保部门加强与司法部门的衔接配合，争取公安机关的全力支持，在发现企业涉嫌污染环境的违法证据后，第一时间与公安机关取得联系，让公安机关配合环保部门对现场人员进行调查取证，同时将涉嫌环境违法人员快速带离现场分别进行看管，防止违法人员相互串供，配合环保部门在最短的时间内对违法人员进行询问，认定当事人的违法事实，锁定涉嫌污染环境犯罪的事实证据，并迅速将调查认定的涉嫌污染环境犯罪案件移送公安机关，同时抄送检察机关进行监督，真正做到无缝对接，司法联动机制为该案件的成功办理奠定了基础。

　　保持高压执法 打造全省执法最严城市

　　新环保法实施以来，全市环保系统始终保持环境执法高压态势，查处了一批环境违法案件，有力震慑了各类环境违法行为。2017年，全市共查处环境违法案件1396件，处罚金额8591万元，分别上升22%和14%。向公安部门移送案件121件，涉及刑事拘留111人、行政拘留17人，移送案件数和拘留总人数分别增加83%和121%。

　　但是有些违法企业出于经济利益、侥幸心理等原因，总是想方设法逃避环境监管。市环保部门有关负责人表示，在新开源案中，该企业利用夜色的掩护，始终在半夜实施环境违法行为，在环境监管薄弱的时间段，利用暗管偷排废水，若不实施“错时执法”、加强“全天候”监管，违法行为很难被发现和制止。因此，环境监管模式也需要不断创新，根据环境违法行为的新动向，强化环境监管工作模式，向科技要警力、用科技发现违法行为，对容易出现环境违法行为的关键领域和关键行业，在强化日常监管的同时，必须加大联合执法、跨区域执法、交叉执法、错时执法、突击执法的力度，全面提高环保监管能力。同时，要强化宣传，畅通群众信访举报的渠道，借用社会的力量，共同对环境违法行为有效监管，做到人人参与环保。

　　2018年，全市环保系统将围绕“全力打造全省执法最严城市”的目标，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送公安等刚性手段和黑名单、公开曝光、失信惩戒、公益诉讼等配套措施，形成更加强劲的执法威慑，严惩环境违法行为。