垃圾分类的“鄞州样板”

　　白鹤街道黄鹂社区有害垃圾兑换日活动

　　专业公司收集有害垃圾  记者 史久阳 摄

　　手绘的垃圾分类宣传牌

　　社区居民和孩子一起学习垃圾分类知识

　　陈国荣带领志愿者在检查垃圾分类情况

　　中河街道东城社区监督员对居民垃圾分类

　　进行扫描。            记者 史久阳 摄

　　首南街道环卫站清运垃圾。记者 史久阳 摄

　　　　2017年12月，我省召开生活垃圾处理工作动员会，市委常委、区委书记胡军代表鄞州作典型交流发言；

　　2018年1月，《鄞州区“十化一体”打造生活垃圾分类省级示范区》信息被省府办专报信息录用，时任副省长孙景淼批示：鄞州区全方位推进生活垃圾分类的做法和经验，请印发各地借鉴；

　　2018年3月，副省长陈伟俊专题调研我区垃圾分类工作并予以高度肯定：鄞州垃圾分类宣传工作很到位，基础设施建设不错，给老百姓办了实事……

　　省、市垃圾分类办有关负责人表示，鄞州在过去四年多时间里，通过拉高标杆、先行先试，多措并举、攻坚克难，走出了一条具有鲜明特色的路子。

　　灌输理念来破局

　　垃圾量的剧增是城市化进程和人口集聚的必然产物，如何实现垃圾减量，是一个无法回避的民生难题和社会问题。业界给出的答案是：任何一种垃圾减量方式，都必须建立在垃圾分类的基础之上。

　　2013年，垃圾分类被提上议程。同年6月，区委区政府出台《鄞州区生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案（2013年-2017年）》，方案明确，在2017年之前，中心城区基本形成垃圾分类投放、分类收运、分类处置与循环利用的设施体系，分类收集覆盖率达到50%、资源回收利用率达到5%、人均垃圾处置减量率达到15%。鄞州垃圾分类工作的大幕正徐徐拉开。

　　万事开头难，垃圾分类工作开展最大难点是居民的认知。浙大宁波理工学院“绿色风”环保协会的成员曾在部分小区作过调查，结果发现，近五成居民表示自己没有垃圾分类的习惯。至于原因，大部分选择了“太麻烦”以及“缺乏相关知识”。

　　有居民表示，虽然知道垃圾分类的好处，只是有时候时间和精力不允许，不可能时时刻刻想着垃圾分类。还有居民说，一直以来就是用一个袋子装垃圾，早就成了习惯。

　　如何破局？理念灌输为先。

　　在垃圾分类开展之初，我区的主要切入点就是强引导、造氛围。采取巡回宣讲、入户指导等10余种形式，推动垃圾分类宣传进小区、进楼道、进家庭、进机关、进学校、进街巷，每年开展活动500余场次、发放资料超10万份、受众3万余人次。

　　建立由社区干部、居民小组长、业主代表和物业组成的垃圾分类督导队伍，以及由社区居民为成员的志愿者队伍，负责垃圾分类指导、监督和检查。目前，全区有垃圾分类督导员 1048名、志愿者5800多人，开展督导和志愿活动3500多批次，初步形成全员参与的格局。

　　完善制度设施来推进

　　国内最早实施垃圾分类的城市是北京。上世纪50年代，北京率先开展垃圾分类收集处理。但是，《2011北京市垃圾真实履历报告》显示，仅有4.4%社区的居民做到了按标准分类投放垃圾，有41.1%的社区居民投放垃圾情况未发生改变。50%的社区尽管已有部分居民进行分类投放，但另一部分居民仍然混合投放。

　　2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。16年过去，其他7个城市遭遇着和北京一样的尴尬：海南垃圾分类“屡败屡战”、上海垃圾分类 “原地打转”、深圳垃圾分类“举步维艰”……

　　区垃圾分类办有关负责人说，当垃圾分类实现从“要我分类”到“我要分类”转变后，重点要做的就是完善相应的制度和设施，来确保垃圾分类的顺利推进。

　　首先启动的是小区垃圾分类投放设施改造，涉及100余座小区垃圾房和6500余个垃圾桶点位改造，实现“减少投放点位、集中定时投放、现场督导指导”的目标。在朝晖新城小区，只要一到定时投放时段，就会有志愿者、督导员和社会组织定点守候在垃圾桶旁，对居民投放垃圾进行现场检查和指导。有志愿者表示，一开始居民的投放准确率并不高，经过一段时间指导后，投放准确率已经超过90%。

　　完善分类垃圾收运体系，规范厨余垃圾收运流程，推广“投口朝外、成列摆放、桶盖合严、桶身整洁、对号收运、地面清爽”模式。督促物业公司保洁人员杜绝混收混运，对厨余垃圾收运采取“定人、定车、定时、定点、定线”的方式，规范收运流程，确保厨余垃圾收运顺畅、安全、准点。目前，我区日均收运厨余垃圾约150吨。

　　此外，我区还率先在全市推出智能化垃圾分类系统，由线上APP和线下6个子系统组成，APP包括查阅积分、益币等10多种功能，子系统包含居民姓名、住址、垃圾类型等信息。配备智能垃圾箱，箱口处显示绿灯，表示垃圾未满可继续投放，亮红灯则表明垃圾已满，有督导员及时将垃圾运至垃圾分类站。

　　来自区垃圾分类办的数据显示，目前全区共有289个小区213817户居民开展了垃圾分类，居住小区生活垃圾分类覆盖率达80.1%，其中白鹤街道、明楼街道、百丈街道均实现垃圾分类全覆盖；机关事业单位、中小学校、国有企业垃圾分类覆盖率达到100%；市民垃圾分类知晓率达到85%，生活垃圾减量8.8%。

　　分类样本之一

　　丹顶鹤社区自治创标杆

　　小区是垃圾分类工作的主阵地。在我区开展垃圾分类的几年间，各社区居委会和物业根据各自小区特点，开展相应的举措和制度创新：如定点定时投放、积分兑换、垃圾袋二维码扫描等。作为一个老小区，白鹤街道的丹顶鹤社区则另辟蹊径，通过全体居民自治，成了全区垃圾分类的新标杆。

　　很难想象，曾经脏、臭的垃圾房，如今在丹顶鹤社区却成了一道风景线。记者在现场看到，垃圾房深灰的墙底，配上碧绿的图文解说，绿、蓝、红、黑四色垃圾分类桶一字排开，人即便走到跟前也闻不到异味。社区党支部书记黄菊芬说，这就是社区3000多名居民践行垃圾分类的成果。

　　区垃圾分类办相关负责人说，自开展垃圾分类以来，针对老城区老小区多、各类志愿团队活跃的特点，我区以居委会为主体，开展垃圾分类社区自治试点，充分发挥党员和志愿者的作用，使生活垃圾分类逐步成为城区居民的“新时尚”“新家风”。

　　丹顶鹤社区是最先开展垃圾分类社区自治的试点之一，34幢居民楼107个墙门，老龄化程度达30%，如何调动居民积极性、鼓励他们参与垃圾分类？社区的第一步，是发动党员和居民骨干，积极开展垃圾分类志愿服务，在社区居民中形成浓厚氛围。

　　每天早上7时30分到8时30分，60多名志愿者与社工们轮流值守在5个垃圾房前，对居民的分类情况进行监督和劝导，风雨无阻、全年无休。优秀志愿者每年可获社区的星级评定以及一定的奖励。

　　垃圾分类，还要不留死角。为此，对于社区里的聋哑人，志愿者上门拜访，现场教导，直到对方真正学以致用；对于行动不便的高龄老人，志愿者则从保姆开始教导，并制定行之有效的奖惩办法，督促对方坚持分类。此外，在志愿者的推动下，每户居民都与社区签订了《垃圾分类承诺书》。

　　推行垃圾分类，还要进一步推动形成绿色的生活方式。走进丹顶鹤社区居民活动中心，无论是桌上的布袋、笔筒、针线盒，还是一旁摆放着的小金桔盆景，都是经社区居民的巧手，利用家中的废旧纸盒和衣物重新加工而成。“模拟厨房”中，兼具知识性与趣味性的垃圾分类卡通短片，以及一件件标有垃圾名字和图形的小卡片，使这里成为孩子们学习垃圾分类的好去处。

　　我区今年将进一步加强以邻里帮带为核心的“织网工程”，以一家一户为基础，以楼道为突破口，通过“居干包片、定人包户，户户承诺、人人参与，一户一档、星级评优，示范带动、楼道公示，善于结合、丰富活动，相互监督、定期交流”六种办法，实现垃圾分类“家家都做，人人都会”的目标，并充分发挥示范带动作用，以点带面，着力把盆景变成风景。

　　分类样本之二

　　耄耋义工陈国荣的“服务宝典”

　　84岁的陈国荣家住丹顶鹤社区，是我区最年长的城管义工之一。2009年，区城管义工办事处成立全市首个城管义工长效服务岗，陈国荣听说后，表示想在丹顶鹤社区筹建长效服务岗。那年年底，在别人的怀疑和不解中，他拉起了一支7个人的队伍。

　　2010年3月，社区交通文明服务岗成立，义工开始上岗服务。一路走来，陈国荣既是义工长效服务岗的服务员、队员思想的解压员、车主文明出行的劝导员，也是宣传员。作为一名老党员，陈国荣在多年的义工生涯中，创造性提出了“经典服务宝典”，里面的“以情感人法”和“以理服人法”成为这个团队的共识。

　　近年来，随着我区垃圾分类工作的深入推进，陈国荣带领自己的团队把工作重心转移到了垃圾分类宣传推广上。自2015年10月丹顶鹤社区启动垃圾分类后，陈国荣便组织起社区垃圾分类志愿者服务队，管起社区垃圾分类的事儿。

　　每天早上七八点钟是居民投放垃圾的高峰期，也是陈国荣和志愿者队伍的忙碌期。他们轮流在每一个垃圾投放点蹲守，一一把垃圾袋打开，看到有分错的垃圾就挑出来放到对应的桶里。

　　陈国荣的“服务宝典”有两本账，其中一本是各个家庭垃圾投放合格率的登记账。如今，这本账已记满了十本笔记本，里面记录了社区垃圾分类的点点滴滴，从工整的字迹中，可以看出他对垃圾分类工作的用心。

　　截至目前，陈国荣共提供3500多次、超过7000小时的志愿服务，先后获全国交通文明先进志愿者、宁波市创建全国文明城市“三连冠”先进个人、“宁波好人”和市“城管义工之星”等荣誉，还成为宁波垃圾分类的志愿者形象代言人。