上下游两两结对 断面水质定奖罚

　　近日，诸暨市分别与浦阳江上游浦江县、下游萧山区签订了水环境补偿协议。《协议》约定，浦阳江流域上下游共同设立水环境补偿资金，2018~2020年每年1600万元（上下游各出800万元）。这意味着，今后上游流向下游的一江水有多清，就决定了谁要向谁付钱。

　　与以往的流域生态补偿不同，横向生态保护补偿着眼于流域上下游之间，两两进行生态补偿，不再单一依靠中央、省级财政给予的纵向补偿资金。浙江是全国首个在省内流域开展横向生态保护补偿机制的省份。去年12月底，省财政厅等四部门联合发布实施意见，诸暨成为全省首批建立流域上下游横向生态保护补偿机制的区、县（市）。

　　“协议签订后，诸暨和浦江、萧山就能实现‘成本共担、效益共享、合作共治’，这对于维护浦阳江流域生态环境安全具有极其重要的意义。”诸暨市环保局相关负责人说。按照《协议》，诸暨市、浦江县、萧山区三个地方，按照上下游关系，两两结对。如浦江（上游）和诸暨（下游）结对，诸暨（上游）和萧山（下游）结对，按照交接断面的水质检测情况，以及用水量、用水效果等指标，决定谁受奖励、谁受处罚。

　　以诸暨市和浦江县之间的结对关系为例，两地以过去三年交接断面水质监测数据的平均值作为基准，如果今年测出的数据好于这个数字，则下游诸暨要给浦江800万，如果今年测出的数据出现下降，上游浦江则要给诸暨800万。如达不到补偿基准，但交界断面水质满足国家或省里要求断面水质标准目标的，则互不拨付。按照协议，第一次考核时间为明年3月。诸暨市财政局相关负责人表示，这种补偿机制更加体现“谁受益，谁付费”的原则。 

　　据了解，补偿资金将专项用于浦阳江流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水环境保护和水污染治理、生态保护等方面。到2020年，全省所有水系都将覆盖横向的生态保护补偿机制。