南湖区精准迈向“基本无违建区”目标

　　嘉兴科技城（大桥镇）和湘家荡区域先后启动城镇拆违攻坚行动，为上半年的小城镇环境综合整治“省考”攒足底气；凤桥镇和新丰镇紧盯道路违建，前者对凤篁公路沿线进行集中清拆，行动首日便力克17个违建点，拆违面积约1200平方米，后者对嘉盐公路沿线进行集中整治，共拆除乱搭建5处，清理废品收购点等场所10处；余新镇开展为期一个月的镇区集中拆违行动，“标本兼治”促进拆违成效；其他街道结合自身特色，给架空层违建、老车库开店等城市“顽疾”“对症下药”……

　　年初以来，南湖区各地以如火如荼的拆违之势，向“基本无违建区”创建目标迈进。截至5月21日，全区已拆除各类违法建筑47.02万平方米；完成“三改”面积61.07万平方米。其中，完成旧住宅区改造41.89万平方米，旧厂区改造11.19万平方米，城中村改造7.99万平方米，整治蓝色屋面8.51万平方米。

　　瞄准目标再拉弓放箭。“今年，我们将继续强势推进违法建筑处置工作，要严控新增违建，就得在人防、技防上下功夫，创新工作思路，实现区、镇（街道）联动，提高拆违效率。”区“三改一拆”办相关负责人表示。

　　营造和谐的拆改氛围。南湖街道综合行政执法中队率先试行“721工作法”，即“70%的问题用服务来解决，20%的问题用管理来解决，10%的问题用执法来解决。”该中队中队长高翔介绍，在之前1921产业园企业违建的集中拆违行动中，执法人员对现场进行了实地勘察，以服务先行，多次找当事人耐心讲解相关法律法规，讲明利害关系；在拆违过程中，请来专业的清拆队，将拆违影响降到最低。柔性“助拆模式”的推广，得到了群众的支持和理解。

　　工作方法创新的同时，还需要机制体制的更新。早在2月底，区“三改一拆”办便联合区法制办下发《关于加强拆违工作的有关通知》，明确规定各单位对辖区内的违法建筑处置承担主体责任，拆除违法建筑以鼓励当事人自拆或政府助拆为主，确实需要启动法律程序的，必须严格依照法定程序办理。拆违中，各主体、各部门要相互配合、优化流程，加快推进违法建筑认定、法律文书制作、送达和违法建筑拆除等工作。

　　“《通知》有效规范和优化了拆违的程序，提高了乡镇、街道一线拆违工作人员依法行政的‘红线意识’，规避了不依法认定违章建筑、不依法告知拆除期限、不依法申请强制拆除等违法、违规行为的出现。”区“三改一拆”办相关负责人表示。

　　为了持续巩固拆违成果，区“三改一拆”办还对一些体量较大的拆违点进行了暗访检查，通过“回头看”等手段，有效提升违建管控率。此外，南湖区正在探索建立一套防违控违信息管理系统，通过全域航拍获取精准数据库，从源头数据上核查违建底数，确保拆改工作不偏不漏。据悉，这套系统最快将在年中投入使用。