椒江环保在环境纠纷调处中引入群众意见

　　生态环境很宏观，也很具体。在环境纠纷调查处理中，一般的做法就是直接调取投诉人意见，开展现场调查，询问当事人，作出结论，依法处理。但出现复杂环境纠纷时，往往调处不够到位。

　　近日，台州市环保局椒江分局在环境纠纷调查处理过程中，引入向当事人周边群众发放调查问卷的新做法。

　　“环境问题很复杂。”椒江环境监察大队副大队长李建彬介绍说，以往接到投诉，他们就去执法，然后对投诉人有一个简洁的反馈，更侧重直接的执法，缺少和周边群众的沟通。

　　今年2月份，椒江环境监察大队接到投诉，椒江三甲街道改革村，有人反映一家厂有臭味，影响周边居民。

　　执法人员到达现场后，对该厂周边的居民进行走访，结果居民都说不臭。

　　但是过了一阵，投诉人又来投诉了，还是反映这家厂有臭味。执法人员再次到现场走访，仔细询问，发现投诉人是厂房南面的居民，执法人员第一次走访的却是厂房北面的居民。

　　“是不是问题就出在这里？”李建彬说，他们经过调查发现，该厂北面生产车间有一道海绵烫接工序，确实有异味，经过协调，老板将这道工序整体搬迁，这起环境纠纷调处到位了。

　　“从这件事就能看出，投诉人和执法人员之间出现了信息上的偏差。”李建彬说，投诉人不了解执法情况，就会不满执法进度，甚至对执法部门产生误解，也就导致环境纠纷难以调处到位。所以纠纷调处后，和投诉人或是周边居民有个交流程序就很有必要。

　　于是，椒江环保分局将环境纠纷调查模式由原来的“现场+投诉人意见+当事人意见”升级为“现场+投诉人意见+当事人意见+群众意见”，即“一加二”升级为“一加三”。增加的群众意见，以发放调查问卷形式进行。

　　问卷发放范围主要以当事人为中心的周边群众，鼓励实名填写，也可以匿名填写。问卷主要内容包括项目内容、产能产量、环保措施、相对位置、污染问题（污染种类、污染时间、污染排放量）、经济效益评价、社会效益评价。然后收集问卷把群众意见汇集好，也作为调查参考依据。

　　“这样可以让环境纠纷调处更到位，因为投诉人投诉的原因也有很多种。”台州市环保局椒江分局局长徐明初介绍说，比如有些投诉人不完全了解情况，只凭自身的感官去判断污染情况；有些投诉人也存在投诉动机不纯，比如和当事人有其他矛盾，借机夸大其词打击报复；另外有些污染问题在发生时间上或污染源排放量上存在不确定性，等等。

　　徐明初说，在环境纠纷调处中引入群众意见会让调查更加客观公正全面，既防止恶意投诉又防止当事人隐瞒问题。群众切身感受到污染危害，在问题解决后，也会对环境保护更有参与感和获得感。

　　今年以来，台州市环保局椒江分局结合解放思想大讨论活动，重排查、严监管、出实招，化解环境污染矛盾纠纷，有力维护了群众的环境安全。上半年，该局接到信访投诉件453件，与去年同期相比下降19.1%。