进一步助推环保系统“最多跑一次”改革

　　日前，记者从正视问题、直面问题、解决问题——“最多跑一次”改革热点问题专题推进会上了解到，为进一步提升桐乡市环保审批速度，助推实体经济又好又快发展，市环保部门通过全面梳理和改进环保行政审批中的难点和堵点，逐个挖掘剖析问题症结所在，现已对若干环保审批的难点问题提出了改进措施和解决办法，进一步助推环保系统“最多跑一次”改革。

　　“污染物总量平衡是环评审批中至关重要的环节，因其流程设置周到、严密，因此耗时较长，而这也是企业在审批过程中反映较多的问题之一。”桐乡市环保局行政许可科相关负责人给记者举了这样一个例子，以VOCs总量平衡来说，首先需要由许可科对环评报告进行审核，确认无误后由环评单位装订报批稿送至窗口经办人，由窗口经办人开具总量平衡单经相关负责人签字后送至市环保局管理科，再由管理科开具VOCs平衡单发送至各镇（街道），经各镇（街道）审核签字盖章后将平衡单回执送至管理科，此后还需经过相关负责人签字等多道工序才能送审至环保窗口。然而总量平衡文件是环评文本的主要附件之一，发文时间过长将直接影响环评编制时间。

　　对此，在污染物总量平衡文件下文时间长这一问题上，市环保部门出台了详细的总量平衡流程图，通过优化流程、简化手续、容缺受理等措施，使整个总量平衡下文时间压缩为5个工作日。

　　在危险废物处置协议和污泥处置协议方面，由于此类合同签订一般需一周以上，且签订协议后不论企业是否已经投产、是否已实际产生危废，都要向处置单位上交合同签订费用，但企业实际投产或者产生危废、污泥至少需要一年以上，签订此类协议不仅让企业多花了‘冤枉钱’，也拉长了环评编制时间。

　　针对这一问题，记者了解到，接下来，市环保部门将在环评审批时进行区别对待，不搞一刀切，对已建成且已有危险废物的改扩建项目，在环评报送时必须提供相关危废处置协议；而对新建且建设周期较长的危废、污泥产生项目，可以采取企业承诺制，在项目投产前完成处置协议的签订即可，并作为环评附件之一。

　　此外，桐乡市环保部门还从实际出发，取消了属地政府和环保所对项目的预审环节，缩减环评编制时间，进一步提高项目审批效率。

　　据了解，在8月13日召开的市级层面关于“最多跑一次”改革热点问题面对面互动会上，就提出了如何进一步加快环评编制等方面问题，并提出了企业在环评审批中遇到的难点问题和需要行政部门协调解决的问题。

　　“对我们环评机构来说，环评编制时间是可控的，但总量平衡文件、危废协议、预审表等附件办理需要时间较长，也不可控，这次改革对环评工作是极大推进，提高了环评工作效率。”浙江省环境科技有限公司负责人张远权说，“我们将一如既往地为企业做好环评工作，同时进一步提升自身环评编制效率。”

　　“相关企业是否已经完成环评，镇经发中心对此并不是特别清楚，这一信息不对称的问题如何解决？”“环评编制时间缩短，会不会影响环评的内容和质量？”……

　　“接下来，环保部门将每月对通过环评的企业进行梳理，并将梳理好的名单下发至镇（街道）经发中心，保证信息对称。”“只是压缩不必要的手续办理时间，不会缩短环评编制时间，因此环评内容不会缺斤少两。”……面对各镇（街道）、相关企业抛出的问题，在当天的推进会上，市环保部门及审批中心相关负责人对当场能解决的问题进行了面对面解决，对不能当场解决的问题表示将通过继续讨论，在找到切实可行的解决方案后进行反馈，确保落在实处。

　　桐乡市环保局相关负责人表示，该局将以此次改革为起点，真重视，真改革，真服务，进一步推动“最多跑一次”改革，以“服务实体经济”为核心，将更优质的服务、更便捷的手续带给企业和群众。同时，结合“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，进一步了解企业在环保方面的需求，助推桐乡经济高质量发展。