桐乡率先在嘉兴全面完成“区域环评+环境标准”改革

　　原本对办理审批手续有点“发怵”的振石集团华美新材料有限公司的经办人李嘉伟，在为该公司年产6000吨连续纤维增强热塑性片材技改项目办理环保审批手续时，却着实惊喜了：薄薄的登记表取代了厚厚的环评报告，原本要10来天的审批手续居然一天就办好了，环评费也减了一半。“这回真是又顺又快，享受到改革的成果了！”李嘉伟说。  

　　华美公司享受到的改革“红利”，缘于我市推行的“区域环评+环境标准”改革。  

　　据了解，“区域环评+环境标准”改革，是指综合当地的经济发展、土地利用、生态环境保护等规划，在某个区域范围内以资源环境承载力为基础，高质量编制改革区域规划环评，制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单、编制区域环评审批负面清单等，严格控制重污染项目环境准入，为区域内的项目准入划出统一的环境标准。加强规划环评与项目环评联动，以“区域环评+环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，为实体经济营造更好的发展环境。  

　　2017年6月，浙江省政府办公厅正式印发了《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，而在同年的12月，桐乡就在嘉兴市率先启动“区域环评+环境标准”改革，覆盖桐乡经济开发区、濮院针织产业园两个省级开发区，以及桐乡毛衫时尚小镇和桐乡乌镇互联网小镇两个省级特色小镇。  

　　昨天，市环保局相关负责人告诉记者，通过实施开展“三到位”（服务到位、创新到位、管理到位）工作，桐乡现已全面完成全市两个省级开发区和两个省级特色小镇“区域环评+环境标准”改革任务，改革完成速度居嘉兴首位。这也标志着桐乡全面开启了环保审批制度改革新模式。  

　　“‘区域环评+环境标准’改革是创新环评审批验收管理的方式。”据市环保局行政许可科相关负责人介绍，改革实施后，符合条件的项目可享受降低环评等级、精简环评内容、简化公众参与形式、简化总量管理、取消前置要求、创新环保“三同时”管理和实施承诺备案管理等诸多改革红利。  

　　拿“降低环评等级”这一改革内容来说，原先需几个月才能完成环评编制审批的报告书项目，可简化为10来天就能完成的报告表项目，环评委托编制费也可节约90%以上。同理，原先编制报告表的项目，则可简化为登记表，实现“当天办结”。  

　　日前，浙江耀阳新材料科技有限公司年产5000万平方米柔性AMOLED显示屏用功能性薄膜技改项目，就由原先编制报告表“降级”成了登记表。“实在是太快了，这速度简直出乎意料，本来项目报告表审批加公示的时间怎么也要10天左右，现在简化成登记表后，一下子就搞定了！”环评等级降低后的办理速度着实让公司总经理李文沾吃了一惊，“在这个环节上节约的时间也能让项目开工的日子提前不少啊！”  

　　如此一来，在桐乡已实施“区域环评+环境标准”改革的区域内将减少80%的环评审批项目，减少60%的申报材料，压缩50%以上办事流程，同时为企业减少50%以上的环评费用。截至目前，桐乡已有24个项目享受到了“区域环评+环境标准”改革红利。  

　　更令人欣喜的是，为进一步提升我市环保审批速度，助推实体经济又好又快发展，今年市环保部门通过全面梳理和改进环保行政审批中的难点和堵点，进行了一系列改革，实施“区域环评+环境标准”改革正是改革的举措之一。接下来，该局将通过在环保审批手续做“减法”，优化服务做“加法”，以“服务实体经济”为核心，实施项目环保审批“最多找一人”工作机制，同时为建设项目提供“无差别”受理服务和“一对一”精准服务，将更优质的服务、更便捷的手续带给企业和群众。同时，结合“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，进一步了解企业在环保方面的需求，助推桐乡经济高质量发展。