合力推进淮河生态经济带建设

　　国家发展改革委近日印发《淮河生态经济带发展规划》。规划指出，江苏省、安徽省、山东省、河南省、湖北省是淮河生态经济带建设的责任主体，要合力推进淮河生态经济带建设。

　　根据规划，淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，规划面积24.3万平方公里，2017年末常住人口1.46亿，地区生产总值6.75万亿元。

　　据介绍，当前，淮河生态经济带发展面临一些突出矛盾和问题，主要表现在：工业污染和农业面源污染问题突出，资源环境承载能力有限；交通、水利等基础设施建设滞后，防洪标准不高，交通体系亟待完善，通江达海不够通畅；城镇化水平较低，产业创新发展能力不足，经济转型发展压力大；区域发展不平衡，资源要素流动不畅，开放合作水平有待提升。

　　根据规划，淮河生态经济带的发展目标是，到2020年与全国同步全面建成小康社会，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。乡村振兴取得重要进展，保证现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，打赢蓝天保卫战。

　　到2025年，生态环境质量总体显著改善，沿淮干支流区域生态涵养能力大幅度提高，水功能区水质达标率提高到95%以上，形成合理开发、高效利用的水资源开发利用和保护体系；淮河水道基本建成，现代化综合交通运输体系更加完善；现代化经济体系初步形成，综合实力和科技创新能力显著增强；城镇格局进一步优化，城镇化水平稳步提高；“淮河文化”品牌初步打响；协调统一、运行高效的流域、区域管理体制全面建立，对外开放进一步扩大。

　　到2035年，生态环境根本好转，美丽淮河目标基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，人民生活更加宽裕，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，产业分工协作格局不断巩固，基本公共服务均等化基本实现，现代社会治理格局基本形成，建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带。

　　在完善政策支持方面，规划要求，国务院有关部门要按照职能分工，密切配合，在多方面对淮河生态经济带给予积极指导和支持。相关省份要不断完善省以下财政体制，支持淮河生态经济带发展。支持各市县探索“多规合一”，编制统一的空间规划。支持区域内老工业城市、资源型城市加快转型发展，创建产业转型升级示范区。依法做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，支持农业适度规模化发展。探索多元化投融资模式，规范引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设与运营。强化土地利用总体规划实施管理，完善城乡建设用地增减挂钩政策。政策性银行、开发性金融机构加大对基础设施领域信贷支持力度。