“颜值”与“气质”并重让小城镇更宜居更美丽

（图片由沈荡镇提供）

　　小城镇，一头连着城市、一头连着农村，是城与乡的纽带和战略节点，在统筹城乡发展中起着承上启下的关键作用。自2016年以来，沈荡镇党委、政府高度重视小城镇环境综合整治，认真贯彻落实上级党委、政府的整治要求，确定北至彭城港、南至吴家港、东至南北湖大道、西至团结桥港的整治范围，面积约4.1平方公里。累计投资1.3538亿元，开展23个整治项目建设，提升城镇公共服务水平，优化功能布局，为沈荡进一步跨越式发展打下了良好的基础。通过两年多的努力，沈荡镇形象全面提升，配套不断完善，管理井然有序，群众的幸福感不断攀升。

　　规划引领 文化注入 绘就民生底色

　　在小城镇整治行动中，沈荡镇牢牢把握住规划这个龙头，高屋建瓴地搭建起符合城镇发展趋势的基本框架，全域规划，从产业结构布局到环境整治提升，再到城镇基础设施完善、百姓人居环境的改善等方方面面，具体而细致，打通发展的“任督二脉”，坚持“立足长远、兼顾当前”的原则，以“接轨高铁桥头堡、融入南湖经济圈”为发展目标，以“酒香老镇、悠悠水荡”为形象定位，重点突出“醉美水乡老镇、高铁产业新镇”的发展总基调，编制了《沈荡镇小城镇环境综合整治规划》，获得市级优秀规划一等奖、省级优秀规划样板。按照“一加强三整治”要求，加强集镇风貌和重要地段、节点的规划设计。聘请浙江省城乡规划设计研究院1名规划师作为驻镇规划师，全过程指导小城镇环境综合整治规划设计和建设管理工作。

　　一座小城镇的气质，通过地理风貌、产业布局、历史建筑、人文习俗等多维度散发，而这些都源于当地文化基因的传承与滋养。沈荡镇坚持“以水为魂、以文为脉”，通过挖掘特色自然资源与传承特色民俗文化并举的方式，在整治过程中重点突出“浙派民居”小桥流水人家的风格，还原原生态江南水乡特色，打造水乡湿地与老镇风貌融合共生的模式。

　　沈荡镇还通过“一老带九老”，即通过保护一座千年老镇带动保护和传承“老街、老宅、老祠堂、老酒、老弄、老渔村、老桥、老庙、老水荡”的具有沈荡特色的“九老”文化，建成具有特色文化内涵的“九老”文化展示馆，集中展示沈荡的乡愁记忆。注重人文关怀，传承红色基因，修旧如旧朱聚生烈士的故居，建成沈荡革命烈士纪念馆，赋予城市客厅红色基因。彻底打通永庆路孩儿桥段瓶颈口，加大朱聚生故居原址及其周边危旧房和违法建筑的整治力度，腾出近30亩空间，结合小镇居民文化休闲需要，建成约6000平方米的城市客厅——聚生文化广场。

　　疏通“肌理” 产业赋能 激发经济动能

　　小城镇环境综合整治的重点是解决“脏”“乱”“差”的问题。沈荡镇强治根本，治理“线乱拉”，全力歼灭“空中蜘蛛网”，亮化集镇上层空间。治理“违危旧”，腾出集镇发展空间，遵行“拆违先行、应拆尽拆”的原则，以集镇沿街商户、小区、城中村、工业园区为重点区域，以“四无”企业整治和全域违章清零行动为抓手，典型违建拆在先、宣传舆论走在前，累计拆除违建24.3万平方米；以解危为契机，开展对116处、767户危旧房的评估收储、疏散安置工作，对有保护价值的能修则修、妥善处置；通过整治，共腾出有效空间286.2亩。治理“道乱占”，强化集镇秩序管理，常态化开展整治工作。

　　为了优化配套服务，优化城镇“肌理”，沈荡还实施“厕所革命”，优化小城镇公共厕所规划布局，整治改造公厕12个。打通木大路断头路，贯通永庆路瓶颈口，优化城镇道路交通布局，缓解通行压力。维修提升宋坡路、镇中南路，拓宽改造永庆路、镇中北路，完成集镇约8公里的主次干道“白改黑”工程。新增四套红绿灯及监控系统，新增安装11套违停抓拍系统，并对交通指挥系统进行全面的智能化改造，提升交通通行的舒适性和安全性，确保集镇居民交通出行规范、安全。

　　小城镇建设最根本的是要发展特色经济、培育支柱产业，否则小城镇就沦为无源之水、无本之木。因此，沈荡镇积极活化产业布局，利用小城镇整治规划编制和总体规划修编契机，立足长远，编制产业发展规划。以低小散整治和“四无”企业整治为抓手，积极加快对现有产出低、能耗高、污染大企业的转型升级，鼓励产业退低进高、低效用地再开发。推进旅游产业与文化相结合，使产业发展与城镇发展互相融合，坚持以产兴城、产城互动，将小城镇环境整治与产业发展深度融合，良性互动，形成可持续发展的产业模式。

　　颜值被刷新后，沈荡小城镇越来越靓，如何让百姓共享整治成果，建立起长效管理机制，沈荡镇做了许多有益的探索。综合运用自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式，建立健全城乡社会治理体系。以自治为目标，成立由片区干部、执法队伍、志愿者和热心商家组成的商家自治联盟，在商户中开展“经营规范、环境整洁、绿化完好、镇容有序、垃圾分类”为五个主要方面的自我管理，并通过综合评选、评优上墙、奖惩机制，推动商家自我管理。以法治为保障，加强道路交通、市容和环境卫生等法律法规宣传教育，增强全民法治意识；整合行政执法力量，出台定期联合执法常态化制度，加强集镇环境整治。以德治为基础，建成12个“睦邻客厅”，作为小城镇环境综合整治群众交流平台，成立道德评议团和红白理事会，在广大群众中培育知贤、颂贤、学贤的社会风尚；开展道德教育、道德评议、道德宣传，用身边事教育身边人，使维护优美的生活环境、崇尚健康的生活方式、养成文明的行为习惯成为群众的内在自觉。

　　沈荡镇运用“三种制度”，推进集镇长效管理。实施“路长制”，划定11个重点路段，由镇班子成员担任“路段长”，相关专业部门为责任单位，定人、定岗、定量、定责，常态化开展巡查工作，出动巡查6950余人次，解决各类问题3374个。实施“区长制”，划定12个区域，由镇班子成员任“片区长”，全体干部作为包干区成员，经常性开展巡查，查找问题并及时反馈，落实责任部门，限期整改完成，推进环境综合整治常态化、长效化。两年来，共开展巡查18740余人次，累计解决问题10657个。实施“河长制”，全镇共设立139名河长，确保各级河道条条有人管、段段有人养。通过整治，已全面剿灭劣Ⅴ类小微水体，镇域地表水考核断面持续保持Ⅳ类及以上。

　　沈荡，一座拥有千年文化历史传承的江南水乡老镇，经过整治，正在焕发新的活力。接下来，沈荡将继续按照整治要求，进一步建立健全长效管理机制，深化“三治融合”治理，实现产业全面升级、功能全面提升、环境全面改善、服务全面优化，为打造“富裕、和谐、秀美”的新沈荡奠定坚实的基础。