入户调查是污染源普查的基础性工作,调查的全面性、真实性、可靠性直接关系普查工作的最终成效。随着我国经济和社会人口结构的变化,我国污染源的类型、分布、规模和性质等也都发生了巨大变化,一些新的污染源、污染物,如挥发性有机物、企业无组织排放等对环境质量的影响逐渐显现。新形势下,污染源普查的任务更加艰巨复杂,也对入户调查提出了更严格的要求。
笔者认为,做好入户调查是一项系统工程,需要多措并举,把系统工程做细、做实。
一是发挥好宣传的先导作用。污染源普查的对象是有污染源的单位和个体经营户,面广量大,调查人员的工作量十分繁重。如果企业能够积极配合,避免额外、重复调查,就能很大程度上减轻调查人员的工作量。因此,要开展多方位宣传,通过电视、报纸、互联网等媒体,以及张贴横幅、公告和发放宣传材料等方式,重点向企业说明入户调查的重要性、必要性,讲明入户调查的主要程序、内容,取得企业的支持和配合。
二是提升入户调查效率。污染源普查涉及范围广泛、内容繁杂,要抓住重点,简化调查相关台账资料,便于调查人员和企业实际操作。入户调查前,调查人员应查阅企业的相关背景资料,看有无处罚历史,对可能存在的问题做到心里有数。同时,由于调查人员、企业相关业务水平良莠不齐,个别企业环境意识薄弱,甚至没有专业的环保负责人,因此,要加强对调查人员、企业环保人员的培训,全面掌握调查流程。
三是强化与其他工作的衔接。入户调查不是调查人员简单“走一趟”,不管是入户前“做功课”,还是入户后总结对照,都要与日常的环境管理工作结合起来。比如,调查后,将入户调查所取得的数据,与排污许可证、监督性监测、污染源在线监测、企业自行监测等结果相印证,从而确定其真实性和可靠性。
作者单位:江苏省苏州市环保局
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