深化大练兵 勇当排头兵

　　“总书记强调，‘要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献’。全省生态环境执法队伍要主动对标，以大练兵为契机，全方位加强自身建设，当好铁军中的排头兵。”浙江省生态环境厅厅长方敏在全省环境执法工作会议暨环境执法大练兵推进会上的指示铿锵有力。

　　今年大练兵活动开展以来，浙江围绕“当好铁军中的排头兵”的目标要求，开拓创新，结合督查专项行动，营造“案比天大”氛围，融入先进个人评选，形成了执法高压态势，锤炼了执法队伍作风，提升了执法业务水平，为持续打造环境执法最严省份、打好污染防治攻坚战保驾护航。

　　结合督查专项行动，形成执法高压态势

　　“这家企业在生产过程中会产生酸雾。”浙江省秋冬季省级专项督查暨环境执法实战练兵行动第8专项督查组在对衢州共创电子科技有限公司执法检查时发现，这家企业主要从事线路板生产，且蚀刻生产线、磨板生产线、抗氧化生产线均会有酸雾废气产生。

　　如此多的酸雾，会不会有未处理就直接排放的？警觉的执法人员顺着废气收集管路一路排查，仔细查看各道工序酸雾废气管路走向。

　　结果正如执法人员所料：蚀刻生产线产生的酸雾废气收集后通过一级碱液吸收塔处理后高空排放，但磨板生产线、抗氧化生产线产生的酸雾废气却未经任何处理，直接高空排放。

　　据此，督查组会同衢州市环保局，依法对这家企业的磨板生产线、抗氧化生产线进行了查封，并作出责令立即改正、罚款3万元的处罚。同时，将案件移交公安机关进一步调查处理。

　　“秋冬季省级专项督查暨环境执法实战练兵行动是我省创新练兵方式，拓展执法手段，将大练兵活动与秋冬季污染综合治理攻坚行动相结合而开展的一次全省执法攻坚。衢州共创电子科技有限公司废气直排案就是其中查处的典型案例之一。”浙江省环境稽查总队副总队长潘齐学说，本次行动从省、市、县三级执法队伍中抽调122人组成11个专项督查组，采取交叉驻点检查方式，集中力量打击曝光一批环境违法行为，取缔清理一批“散乱污”问题企业（作坊），切实解决一批环境违法问题。

　　据了解，浙江省秋冬季省级专项督查暨环境执法实战练兵行动从一开始就保持着执法高压态势，短短10天时间内就立案查处环境违法行为236起，办理配套办法案件85件，在实战练兵的同时，有力推进了秋冬季污染综合治理攻坚行动。

　　营造“案比天大”氛围，锤炼执法队伍作风

　　“有废水流入雨水井。”随着废水直排问题的发现，浙江省环境稽查总队和嘉兴市海盐县环保局执法人员对浙江格瑞恩家居用品有限公司进行了全方位的检查。上至楼顶查看废气排放口，下到地底翻遍废水窨井盖，经过执法人员4个多小时的地毯式调查，发现这家企业还存在未安装喷漆废气治理设施、喷漆废气直排的违法行为。

　　为防止企业废水、废气对周边居民环境造成进一步影响，执法人员连续作战，全面排查、调查问询、制作笔录、固定证据……从下午一直持续到深夜，顾不上吃饭，顾不上休息，最终于第二天子夜零点多，依法对这家企业喷漆房6台配电箱进行了查封。

　　“这起案子在查办过程中充分体现了我们执法人员‘特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献’的铁军精神。”浙江省环境稽查总队监察稽查室主任王珏介绍，其实在浙江大练兵活动中，“案比天大，办完案子再吃饭、做完笔录再休息，夜以继日、孜孜不倦、精益求精”是各地生态环境执法队伍的日常作风。

　　在杭州，突击执法检查不定期开展，执法人员不论时间，不论地点，随时通知，随叫随到；在温州，生态环境部门定期组织夜查，执法人员常常一查就查到次日凌晨；在金华，环境信访按照“第一时间分解转办、第一时间调查核实、第一时间沟通协调、第一时间回复反馈”“四个第一时间”的要求进行调处，执法人员时常不分白天黑夜、不管吃饭休息，奔赴在调处信访的路上……

　　“各地的例子不胜枚举，很好地展现了执法铁军的风采。”王珏说。

　　融入先进个人评选，提升执法业务水平

　　除了通过大练兵活动推动污染综合治理攻坚，锤炼执法队伍作风，浙江还在今年大练兵活动中着力提升执法人员业务水平。

　　“我省着力提高案卷制作水平。编制下发《浙江省2018年度环境执法大练兵案卷制作指南》和《浙江省2017年度环境执法优秀案例汇编》，系统分析23种文书的制作规范及要点难点，树立大练兵优秀案卷标杆，为案卷制作提供依据和范例。” 浙江省环境稽查总队总队长竺恒峰表示，通过编制指南等学习资料，再加上组织开展案卷评审实战培训、建立实施“环境行政处罚案件办理信息系统”按月评查制度等，从规范案卷制作方面推动了执法业务水平的提升。

　　此外，浙江还在秋冬季省级专项督查暨环境执法实战练兵行动中融入先进评选，以战代选，选拔了一批执法业务能手，充分发挥先进典型示范引领作用，进一步提升全省执法业务水平，推进大练兵活动，助力打造环境执法最严省份。

　　嘉兴平湖市环境监察大队章圣样便是这次评选出的执法业务能手之一。

　　他在秋冬季省级专项督查暨环境执法实战练兵行动中，带领本组人员发现调查案件11个，对6起案件采取查封扣押、移交行政拘留等配套措施，并且还规范办理了机动车检验机构出具虚假排放检验报告的新型案件。

　　“我们专门制定了《现场案卷评审办法》，以现场案卷为载体，以案件数量、案卷质量为依据，以重大案件、首例案件为加分项，全面评价候选人员发现问题、取证调查、运用法律的能力，公平、公正选拔产生了58名表现突出个人。”竺恒峰说，章圣样发现问题显著、案件办理规范，在评审中获得22分，位居全省第一。

　　下一步，浙江将进一步深化大练兵活动，打造生态环保执法铁军，切实把建设最严执法省份持续推向深入，全力打好污染防治攻坚战。