练就过硬本领 守护碧水蓝天

城市之美在于宜居，百姓之乐在于安康。

　　绿水青山就是百姓的金山银山。守护青山绿水，捍卫蓝天白云，就要“亮剑”环境违法。

　　近年来，在剿劣护水、铁拳治废、截污、治霾、涉锅炉工业企业整治工作中，有这样一群人，他们不分白天黑夜、忘记节假日地守护着人们的美丽家园；对于违法者，顺藤摸瓜、蹲守跟踪、痕迹执法、夜间执法、杀回马枪已成为他们开展环境监管的工作常态，他们就是河南省焦作市环境监察支队的执法者，也是焦作市生态环境的守卫者。

　　对于环境监察工作，他们说“我们不只是为了天更蓝、水更清、空气更清新，更为了肩上那分沉甸甸的责任，为了心中那神圣而光荣的使命与担当”。

　　2018年，在生态环保系统环境执法大练兵工作中，焦作市环境监察支队以全省第二名的成绩再次被河南省生态环境厅推荐参加全国先进集体评选，支队两名同志分别以全省第二名和第三名的成绩被省生态环境厅推选参加全国执法大练兵先进个人评选。

　　开展环境执法大练兵工作，取得的成效实实在在，有数据为证：今年1月~11月，焦作市PM10平均浓度113微克/立方米，同比下降8.9%，PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比下降9.7%。特别是9月，焦作市PM2.5浓度为34微克/立方米，同比下降45.2%，是2014年开展PM2.5监测以来的单月浓度最好水平。另据统计，今年1月~10月，全市4个省控河流断面达标率为95%，同比上升12.5个百分点，位列全省第二，累计获得全省水环境质量生态补偿金580万元。城市集中式饮用水水源地取水水质达标率为100%，稳定达到或优于Ⅲ类水质标准。

　　焦作市环境保护局局长张明库说：“我们严格按照习近平总书记指示，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。”

　　今年年初以来，焦作市各级生态环保部门在2016年和2017年开展大练兵的基础上，认真总结经验，查找不足，围绕“全员、全年、全过程”的要求，以提升执法人员综合素质、规范执法行为、加强服务型执法队伍建设为主题，开展环境执法大练兵工作，为全市环境质量进一步提升起到了积极推动作用。

　　亮点一：污染不除，监管不止

　　一家家手续不全、污染源直排外环境的企业，一件件居民反映的环境诉求，一次次对环境扬尘治理的突击检查，一夜夜对环境污染情况的暗访行动，一场场和兄弟部门联合执法的行动都成为焦作市环境监察支队的“发力点”。

　　据统计，在2018年环境执法大练兵活动中，焦作市查处重大环境案件数量明显增加，截至11月13日，全市共查处各类环境违法案件714起，其中按日连续处罚两起、查封扣押28起、移交公安机关行政拘留案件27起、涉嫌环境污染犯罪11起，罚款共计2641万元。其中，市本级查处各类案件73起，其中查封扣押24起、责令停产整治1起、移交公安行政拘留4起，处罚金额900余万元。通过执法监管，全市重点行业排污行为更加规范，实现了清理一个行业、整治一个行业、规范一个行业的目标，并重点规范了非煤矿山开采、砖瓦、屠宰肉制品加工、皮革皮毛、食品加工等行业的排污行为。2月开展屠宰行业专项整治期间，一家屠宰企业因治污设施不正常运转被处罚100万元，副经理被行政拘留。7月，又一家企业因使用暗管偷排被罚70万元，车间负责人被行政拘留。11月，一家混凝土企业因存在多项环境问题，被责令停产整治，执法人员夜间暗查，发现这家企业擅自撕毁封条，恢复生产，修武县公安局当夜对企业负责人和相关人员实施了行政拘留。

　　通过环境执法大练兵强化严格执法，是严厉打击各类环境违法行为的重要手段。今年年初以来，焦作市共出动环境监察执法人员两万多人（次），检查企业12946家（次），受理群众举报案件4463起，均已办结并回复。下达监察通知133家、致函政府24起，提请处罚714起，其中移交公安部门27起，追究刑事责任7人、行政拘留31人。市本级共出动环境监察执法人员3876人（次），检查企业2538家（次），受理上级交办投诉件36起，下达监察通知9家、致函政府13起，办理行政处罚案件73起，其中查封扣押24起、责令停产整治1起，已移交公安部门4起、行政拘留4人，正在办理移交案件1起。

　　亮点二：双向提升，环境执法有保障

　　提升全体执法人员执法能力是开展环境执法大练兵的重要目的。今年年初以来，市环境监察支队开展了新一轮的队伍大教育、再轮训活动，进一步提升了执法队伍的综合素质，以全新的精神风貌投入到新一轮的环境执法工作中。

　　4月，焦作市环保局相关领导、业务骨干和行业专家，分两批对市县两级环境监察、法制、宣传和监控部门全体人员开展专题授课培训，并组织开展联合交叉执法和现场观摩活动。培训期间，市局还组织了由业务精兵强将带队、抽调县区执法人员联合参加的打击大气环境违法行为联合交叉执法和污染源交叉大排查等专项执法活动。

　　规范行业污染治理是环境执法大练兵的主要目标。2018年，焦作市生态环保系统为达到清理一个行业、整治一个行业、规范一个行业的目的，积极开展了大气攻坚环境监管专项执法检查，全年开展涉及非煤矿山、砖瓦企业、铝制品加工、消耗臭氧层物质、10蒸吨以上工业燃煤锅炉设施运行、工业挥发性有机物治理、工业企业无组织排放、“散乱污”企业防反弹、城区及周边涉气企业检查、重污染天气应对、2018年秋冬季打击中小企业环境违法专项行动等11个方面的重点大气攻坚执法工作。同时，通过处罚、警示、约谈、服务指导，规范了全市石料开采加工企业扬尘防治、工业挥发性有机物收集处理、砖瓦企业和工业燃煤锅炉污染防治设施运行，并在工业企业物料方面全面实现仓储，达到“散乱污”企业清零的目标要求。

　　在治水攻坚环境监管专项执法检查方面，全市生态环保系统围绕治水攻坚，组织开展屠宰肉制品、毛皮制革等重点涉水污染行业的专项执法检查。同时，组织开展纳污坑塘全面排查整治工作，调度清理取缔“八小”企业；开展节假日期间水污染专项执法检查，严厉打击屠宰肉制品企业治污设施不正常使用、暗管偷排、超标排放等行为，并针对毛皮制革企业污水量大、收集不规范、治理难度高的特点，对两个皮毛制革企业开展专项整治。

　　同时，市环境监察支队对一些大气和水污染治理的重点、难点行业类企业在加强监管的同时，主动帮助这些企业寻求治污的治本之策。小麻村是焦作市回族传统皮革加工产业村，由于污水处理设施经过近10年的运行，已达不到当前环境保护要求，加上厂区内管网复杂，皮革加工废水污染严重。市环境监察支队针对问题主动开展工作，一方面加大检查力度，另一方面向企业宣传环保法律法规。10月初，小麻村皮革加工企业主动停产，积极进行提标治理。市环境监察支队对企业提标治理给予技术支持，邀请专家给予指导，让企业取得最大的环境治理效益，目前，治理工程正在有序推进。

　　亮点三：科技助力，让执法更精准

　　运用现代科技强化执法能力是此次环境执法大练兵的一大特色。为全面提升执法手段，打破污水靠看、废气靠闻、噪声靠听的执法现状，焦作市市、县两级环境执法机购先后采购无人机、暗管探测仪、挥发性有机物探测仪、噪声仪等执法装备，对重点区域、流域、重点排污企业进行全面执法排查，有效打击各类利用暗管、渗坑及不正常使用污染防治设施等通过隐蔽方式排污的环境违法行为。

　　在此基础上，针对县域之间执法监督管理水平不平衡、排污单位守法意识差异较大的问题，市环保局从全市环境执法队伍抽调执法人员，每季度开展一次异地执法活动，打破地域限制，以强带弱。其中，先后对炭素、水泥行业、涉物料堆场、餐饮油烟、炉窑等行业实现了交叉联合执法检查。

　　亮点四：廉洁自律，筑牢纪律防线

　　为了让全市环境执法队伍更加廉洁自律，在今年的环境执法大练兵活动中，全市环保系统进一步严格落实“一岗双责”要求，将党风廉政建设责任和业务工作责任层层分解，具体落实到人，严格依法依规办事，杜绝不廉洁行为发生，并健全岗位风险防控体系，加强队伍的教育管理，做到防微杜渐。

　　同时，认真开展“两学一做”、作风纪律集中整顿、“严格问责保落实、优化环境促发展”等学习教育活动，学习贯彻党的十九大精神，提高队伍理论水平，强化内部管理，转变工作作风。

　　特别是为展示焦作市环境执法队伍的形象，市环境监察支队在执法人员极端缺乏的情况下，克服困难，积极选派精兵强将参与生态环境部六大专项执法行动等上级专项执法工作。今年截至11底，市监察支队共抽调近200余人（次），先后参加北京市重污染天气预警、长江清废行动、饮用水水源地督查等上级专项督查活动。

　　亮点五：全民监督，实现环境共治

　　畅通群众参与环保工作的渠道、鼓励公众参与环境保护监督，是打赢环境污染防治攻坚战的重要保障。为促进全民监督，实现环境共治，焦作市的主要做法有两点，一是落实环境污染有奖举报办法，二是运营好12369环保热线。

　　焦作市于今年5月制定并印发《焦作市环境污染有奖举报办法》。据统计，今年前10个月共接到属实的“散乱污”企业举报26起，发放奖金2.05万元，极大促进了“散乱污”企业清零目标的实现。

　　焦作市环保局积极筹建、市环境监察支队重新组建了12369环境热线中心，并于2018年3月20日正式运行。12369热线24小时值守、365天无休，是群众举报环境违法行为的“绿色通道”，是焦作市打赢环境污染防治攻坚战的一条重要战线。电话这头，环保部门接听到的是群众最关心、发生在身边的环境问题，是群众对环境质量改善的呼声，是全市解决突出环境问题、严格环境监管执法的信息来源。一条电话线如同桥梁和纽带，连接环保部门与广大群众。据统计，截至今年11月底，全市共查处12369举报投诉4463起，均已及时办理并回复。

　　6月，焦作市环境监察支队接到示范区4位村民来信，叙述了自家栽培几年的20亩果园受粉尘污染造成减产的情况，执法人员及时对情况进行现场调查，确认情况属实后，一方面对相关企业进行了立案调查，责令改正并给予处罚，另一方面为果农协调赔偿损失事宜。7月，果农顺利拿到赔偿，亲自到市环保局送上了锦旗和感谢信。

　　要效益，让百姓生活幸福；要生态，让环境山清水秀。为了家园更美好，焦作市将牢记习近平总书记的嘱托，坚定不移地打造一支作风硬、敢担当、能吃苦、执法严的环保铁军，为了让焦作的天更蓝、水更清、地更绿，“环保卫士”永远在路上守护一方净土。