“城市大脑”打开杭州治理新密码

　　敢为天下先，勇向涛头立。“要让城市大脑成为杭州贡献给世界的礼物”。省委常委、市委书记周江勇曾这样说。

　　高清探头扫到了破损的路灯、窨井盖，智能系统第一时间辨认损害并发出警告；每个路口的车流量、行人数，组成了一张大大的热点图，红绿灯时间调控可以“对症下药”……对杭州市民来说，城市大脑并非远在天边或深居实验室的一个抽象又模糊的概念，而是生活里那些可以看得到、感受得到的变化。

在城市大脑发布会上，专家在讲述相关系统。 记者 法鑫 摄

　　自2016年诞生以来，杭州城市数据大脑已满两岁了。而近两年来，从蓝本到实施，从1.0版到2.0版到综合版，全国首创、理念超前的“城市大脑”，正在从杭州走向全国、走向亚洲、走向世界，不断为全世界城市治理现代化输出“杭州方案”。

　　“相信你所坚持的，

　　坚持你所相信的！”

　　在杭州的云栖小镇，有个信条：“坚持你相信的，相信你坚持的。”

　　这句话被省委常委、市委书记周江勇两次引用：一次是在杭州市打造全国数字经济第一城动员大会上；另一次就是昨天的城市大脑（综合版）2019发布会上。

　　相信，来自于杭州市委、市政府观念的革新和自我变革的勇气——随着城市化进程加快，杭州与其他城市一样，在享受发展带来便利的同时，也经历着交通拥堵、环境污染等现代“城市病”。传统依靠大量人力物力投入治理城市的路径，已难以为继。

　　2016年，杭州市政府公布了一项大胆的计划：为这座拥有2200多年历史的城市，安装一个人工智能中枢——杭州城市大脑。

　　“把城市大脑写进市委市政府文件的，杭州是第一个。”城市大脑技术总架构师王坚博士，在多个场合都反复提到了这个“第一”。

　　做第一，是需要勇气的。正如周江勇所言，“那些拒绝技术变革的人，终将被未来所淘汰。”市委市政府的目标是，让数据帮助城市来做思考和决策，将杭州打造成一座能够自我调节、与人类良性互动的城市。

　　这看起来像是一个“不可能完成的任务”。但杭州，已经走出了第一步。2017年的云栖大会上，“城市大脑1.0”正式发布，并交出了用智能治理城市的周年答卷。2018年9月的云栖大会，城市大脑2.0发布，它已成长为新的基础设施，管辖范围更广。

　　今年10月29日，城市大脑正式启动了“百日攻坚”行动，由数据局、公安局等多部门单位及区县组成的17个专班、100多位常驻人员，搬进了云栖小镇。他们要在这里完成一项更具深远意义的任务——力争用100天，创造出一个更加多元、更加智能、应用也更广泛的城市大脑综合版。

　　城市大脑是一个系统工程，而这场百日攻坚，更是一场城市的创业，把原先一个个想都不敢想的数据孤岛逐一打破。“此前苦于没有数据交换机制，旅委和公安一起努力了三年，都没有实现数据共享。”而在“百日攻坚”阶段，市公安派车主动到延安路接旅委工作人员去云栖小镇，现场对接数据。一次次主动对接、一次次的自我否定，奋战在百日攻坚战一线的每个人都保持着“24小时在线”的工作状态，有问题随时解答、随时沟通、随时处理，他们戏称这叫“数据在线 人也在线”。

　　在昨天的发布会开始时，周江勇书记拿出一张纸，上面密密麻麻记录了在过去100天内为综合版上线付出辛勤劳动的领导干部、职能部门、企业等名单。他动情地说，“因为有了团队的坚持和相信，才有了今天的成果！”

　　从治堵到治城，

　　社会治理现代化的“杭州方案”

　　数字，既是城市活动的轨迹，也是城市治理的密码。打造“全国数字经济第一城”，城市大脑也让杭州成为了一座数字系统治理之城。

　　在杭州数字化城管统一平台指挥大厅，一块块监控大屏上方实时显示着最新上报的案件以及当日上报数、立案数、结案数、采集员在岗数等内容。大屏中间，是本月城市管理问题处置情况、趋势分析以及当日高发问题。

　　目前，该系统已累计收录近40亿条信息，城管问题及时解决率从最初的26.7%提高到2017年的98.88%。2017年，杭州智慧城管项目被列为国家发展改革委“信息惠民”试点项目。

　　如果说，城市大脑的缘起，来自于缓解城市交通拥堵，那么，这次发布的“城市大脑”综合版，关键突破是建立了城市大脑的中枢系统，每个管理或服务主体把自己的数据系统接入到这个中枢系统，并在此产生交互和协同。举个例子，旅游、交通、城管等部门同时需要某个区域的地图，他们可以直接通过中枢系统实时线上调取，不需要部门之间线下互相协调，成就了真正意义上的“大脑”。

　　也就是说，各个部门不再只是各自为战，只为本部门服务，与中枢系统及其他部门会产生“化学反应”，让数据为整个城市治理和百姓生活提供服务，真正做到从“治堵”到“治城”。

　　以停车问题为例，不用等收费员过来收费，就可以直接把车开走，市城管委在1.6万个道路停车泊位上，先行推出“先离场后缴费”。利用城市大脑强大的数据、算法和算力资源，此次上线的停车系统，将能精确回答杭城停车“哪里难、有多难、为何难”，为破解“停车难”提供了一种全新的方法和路径，并将原先“车到库”这种粗放的停车体验，升级到“车到位”的精细化停车服务。令人兴奋的是，截至29日晚24时，城市大脑（综合版）已接入实时停车位40万。这是首次全城规模的实时泊位数据接入，将为大脑运算和便民服务提供坚实的数据基础。

　　《道德经》说：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”城市大脑是我市提升城市数字化水平，实现城市治理现代化的重要抓手，而它也终将进入到“融合万物”的阶段。

　　党的十九大提出要“推进国家治理体系和治理能力的现代化”。“‘城市大脑’对城市进行全局即时解析，有效调配公共资源，修正城市运行中的缺陷，成为治理城市的资源和能力平台。”正如王坚作报告时所言，城市大脑借助“数据资源是未来城市发展中的决定性资源”的理念，令百行百业在数字化升级中焕发出新的活力，进而推动经济增长、惠及大众民生。

　　城市大脑是看得见摸得着的

　　“人们到城里来，是为了让生活更美好。”会上，周江勇这样阐述城市大脑对城市生活的重要意义。

　　数据是冰冷的，但服务是温暖的。在“百日攻坚”行动中，基于中枢系统的杭州城市大脑（综合版）正式延伸至城管、卫健、旅游、环保等领域，并推出9项惠民举措——交通全域应用、优驾自动容错、重车全程严管、泊位全城共享、先看病后付费、华数智慧生活、桐庐智能旅游、建德数字专列、公园卡郊县游。

　　如今，小到市民的衣食住行，大到政府决策和城市治理，城市大脑已经开始全面、深度影响并改变着我们的生活。

　　在周江勇看来，城市大脑将通过融汇各类数据资源，借助智能算法和自我学习，促进基础设施数字化改造，促进民生服务数字化转型，促进政务服务数字化升级。“可以为人民群众提供更加普惠、更加便利、更加快捷、更加精准的公共服务，让大家都能够享受到城市大脑带来的实惠。”

　　可以肯定的是，这一切，正朝着我们走来。