从“有水喝”到“喝好水”

　　今天是第二十七届“世界水日”，3月22日-28日也是我国第三十二届“中国水周”。在这样一个特殊的日子，我们聚焦农村饮用水工程。这是一项持续多年列入我市“为民办实事”的民生工程，更是一项关系我市200余万农村群众放心饮水的民心工程。早在2003年，习近平总书记在浙江工作期间，就亲自谋划部署了“千万农民饮用水工程”，自那时起，我市累计投入超17亿元，基本解决了200万农村人口“有水喝”的问题。去年年底，全省农村饮用水达标提标行动会议召开，车俊书记作重要批示，袁家军省长出席会议并讲话，要求全省高度重视，让农村群众从“有水喝”提升为“喝好水”，进一步提升人民群众的获得感和幸福感，为高质量推进乡村振兴，实现“两个高水平”奋斗目标作出新的更大贡献。

　　为此，全市各地积极响应，迅速行动，全力以赴打响这场惠民生、聚民心、解民忧的攻坚之战。

　　水利：普惠民生引甘霖 策马扬鞭再出发

　　近年来通过多部门通力合作，农村群众已基本解决“有水喝”的问题。作为农村饮用水达标提标行动牵头抓总部门，市水利局局长夏盛民表示：要紧紧围绕高质量推进乡村振兴这一目标要求，以市委“1433”发展战略体系为指引，补齐规划短板，强化行业监管，严标准高水平推进我市农村饮用水提质增效。

　　补短板  规划引领 放大格局

　　受资金等多方面因素制约，早期的农村饮用水工程大多是点对点、线对线的分散式工程，这类工程水量、水质难以保证，不利于切实解决群众安全饮水、放心用水的需求。全市水利部门将以此次达标提标行动为契机，想群众所想，急群众所急，以主动担当的姿态，整合集中力量，完善推进机制，统筹资金使用，在前期完成《衢州市农村饮用水达标提标行动计划》的基础上，充分发挥规划引领作用，督促引导项目建设依规推进，逐个补齐农村饮用水短板。

　　强监管  质效共抓 放眼长远

　　全面肩负起水行政主管部门的行业监管责任，一方面抓高质量建设，抓紧抓实“水质水量双达标”工程建设全过程动态监管，严格落实政府、监理和施工单位“三级管控”；另一方面抓长效管理，抓严抓细“从源头到龙头”工程效益全链条有效管理，健全完善县级统管机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。

　　求实效  目标明确 快马加鞭

　　根据全省目标任务要求，2018-2020年期间，全市要完成104.4万农村人口达标提标任务（其中2018年已完成7.3万人），任务量列全省第三，任重道远。全市水利部门将进一步完善项目督查机制，做到形象进度有数、存在问题有底、应对措施有力、实施结果有效。进一步细化目标，做到任务上墙，挂图作战，力争以最短时间、最高效率和最少阻碍完成目标任务。

　　江山  为有好水入户来

　　随着群众饮水安全意识不断增强，群众对用水的“量”和“质”提出了更高的要求。为满足群众的需求，江山市成立了以舒畅市长任组长的市农村饮用水达标提标专项行动领导小组，组建工作专班，全面打响农村饮用水达标提标的攻坚战，加快推进全市农村饮用水从“有水喝”到“喝好水”的转变。

　　强化水源保障，完善供水格局

　　江山市着眼长远，通过多年努力建设，实现了以峡口——白水坑水库为饮用水主水源，碗窑水库为备用水源的一主一备均为大型水库的供水格局。单村水厂以山塘、溪流堰坝为主水源，及时对基础设施、消毒设备等进行更新完善，确保安全用水。

　　推进管网延伸，扩大供水范围

　　大力实施城市供水管网和峡口自来水供水管网延伸，构建城乡一体化供水网络。江山市计划到2020年，力争实现高程300米以下的村全部接入城乡规模化供水管网，规模化供水工程覆盖率提高到93.53%，全市农村饮用水达标人口覆盖率达到95%，基本实现城乡居民同质饮水。

　　坚持市级统管，健全长效机制

　　落实统一的管护机构。努力实现农村供水工程在线监测监控，推进水厂、管网信息化管理。今年6月底前，全面建立健全农村饮用水市级统管长效管护机制。同时，合理确定水价，推行分类水价、阶梯水价制度，确保水费正常收取。

　　压实工作责任，加快工程进度

　　今年江山市计划实施达标提标的12个工程（总投资9544万元），皆以3月份完成全部项目前期、4月份所有项目开工、11月份所有工程全部完工并通水为目标，按月倒排计划，压实责任，挂图作战，切实把好事办好、实事办实，让更多农村群众能够更早、更快地用上安全、放心的饮用水。

　　开化  让农民兄弟姐妹喝上放心水

　　2003年以来，开化县投入资金2.42亿元，建成供水工程503个，农村自来水普及率98.8%，农村群众“有水喝”问题基本得到解决。但是，对照高水平全面建成小康社会“城乡同质饮水”要求，存在供水保证率不足、水质达标率偏低等问题，需要达标提标。

　　开化县水利局程军华局长表态说：“开化是习总书记点赞的好地方，我们绝不把农民饮水不安全问题带入小康社会，一定让农民兄弟姐妹喝上放心水”。

　　据此，开化水利部门按照“规划引领，精准施策；统分结合，城乡同质；县乡统筹，依标管理；节水为先，两手发力”的原则，制定了开化县农村饮用水达标提标行动计划，按照“不留一户、不漏一人”的要求，精准做好规划设计、供水方案，制定水源地保护措施，确保到2019年年底完成17.2万人饮用水达标提标任务；到2020年，全面完成220个村、27.76万人达标提标任务，实现普及率100%、达标人口覆盖率95%以上，建成以城镇供水为主、联村供水为辅、单村供水为补三级供水网，基本实现城乡居民同质饮水，为高质量建设“三区三园”提供强有力的基础支撑。

　　开化县政府已经成立由县长担任组长的工作领导小组，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓机制。并组建行动专班，专项负责行动计划推进落实，按照“6月底全面开工，两年任务一年启动”进度目标要求，全员上阵，靠前协调。实施过程中，着力落实“统一建设、统一管护、统一收费”，确保不折不扣完成提标达标人口，水质达标，工程质量优良。因地制宜，与美丽乡村建设相结合，建出特色，积极创建农村饮用水达标提标省级示范县。

　　柯城区  因地制宜，全力推进城乡供水一体化

　　为补齐农村饮用水在乡村发展上的短板，进一步提升群众的获得感和幸福感。柯城区坚持规划引领“一张图”、饮水安全“一张网”目标导向，坚决打赢农村百姓“喝好水”攻坚战。

　　坚持一张蓝图

　　坚持规划引领，在全面调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定实施农村饮用水达标提标三年行动规划，明确任务书、时间表、责任人，统揽全区农村饮用水达标提标工作。至2020年，柯城区将完成投资1.08亿元，改善人口7.2万余人，管网延伸普及率达到90%以上，让全区人民群众都喝上安全放心的饮用水。

　　推行三种模式

　　以“因地制宜、规划引领”“能延则延、当并则并”为原则，柯城区分类推进农村饮用水达标提标工程建设。一是管网延伸模式。计划铺设供水管网约24.6公里，新增及改造城市管网延伸16个村，涉及人口1.8283万人。二是单村供水模式。规划新建和改建单村供水工程9处。三是泵站加压模式。通过新建、扩建、改建供水加压泵站等形式提高供水保证率，计划新建6座供水加压泵站，增容扩建、改造6座供水加压泵站。

　　建立长效管护

　　一是强化县级统管。建立以区政府为责任主体的统一管护机构，实施标准化管理，强化水源地保护，建立健全水质检测监测体系。二是强化制度保障。研究制订《柯城区农村饮用水管理办法》《柯城区农村饮用水长效管护制度》等相关制度，促进工程的长效运行。三是落实运管资金。全面落实单村集中式供水运行管护资金，计划从2019年起，每年安排不少于100万元用于农村饮水安全工程长效的管护。

　　常山县  两年任务 一年完成

　　截至目前，常山县仍有149个行政村22.1万人口存在着饮用水安全问题。围绕省委省政府、市委市政府关于农村饮用水达标提标行动的决策部署，常山县自我加压，“两年任务，一年完成”， 计划在2019年底前全部解决农村饮用水问题。

　　为此，常山县成立了农村饮用水达标提标行动指挥部，以指挥部办公室加先锋战队即“1+1+14”工作体系为抓手，以“四个一” 全力打造“常山模式”：

　　完善供水布局“一张网”。全面了解供水体系，科学编制农村饮用水达标提标规划，构建以城市供水局域网为主、乡（镇、街道）局域供水网为辅、单村水厂为补充的的三级供水网络。

　　建设水质标准“一盘棋”。以水源保证率和水质达标率为出发点，加强饮用水净化、消毒，严格抽检标准和制度，规范水质检测工作。

　　抓好市场运作“一本账”。按照“集中+分散”的原则，由施工方水务公司全权负责全县农村饮用水达标提标整体项目。结合国资改革，严格落实“一户一表”制度。

　　建立专业管理“一条龙”。建立健全农村饮用水长效管护机制，落实专业管护机构，实现“从源头到龙头”的统一专业化管理。

　　在行动的具体实施过程当中，常山县按照“效率革命年”的要求提速提效。一是以上率下带着干：以农村饮用水达标提标行动指挥部为中心，各乡镇、部门协调推动，领导干部发挥“头雁”效应，带领全县各村投入到工程建设当中。二是以快打慢跑着干：对照目标，全县上下抓紧时间细分方案、摸底清查、配备力量，开展动员大会、悬挂宣传标语，短短一周时间内在全社会营造起氛围。三是以督促提盯着干：指挥部对行动全程参与跟进，对各关键环节加强督查，对执行不力的单位进行通报，确保圆满完成任务。

　　衢江  衢州东区大花园 民生工程农饮水

　　自2003年开始实施农村饮用水工程以来，衢江区按照“开工一批、建设一批、成效一批，储备一批”的原则，以城市管网延伸、乡镇水厂集中、单村三种供水方式推进，共建成124处农村饮用水工程，基本解决全区271个村36.9万人饮水安全问题。通过建立区级统管机制，坚持先建机制、后建工程,全面落实区级统管责任。严格水源保护,严格水质监管,严控用水定额，因地制宜采用直接管护、物业化管护等多种管理方式，建立区级管护机构，统筹各农村供水工程的管护力量，对全区农村供水工程实行统一专业化管护。

　　新的一年，衢江水利将认真落实全省农村饮用水达标提标行动精神，以市委“1433”和区委“1136”战略为总纲，以实施乡村振兴为主线，以“五水共治”水利项目建设为抓手，紧紧围绕“饮水、用水、亲水”工作目标，按照水利工程补短板、水利行业强监管、水利工作走前列的要求，提振精气神，全力争上游，以水质和水量达标为出发点，以建设和管理提标为着力点。

　　2019年,衢江区计划完成34个村4.5万人饮用水达标提标，2020年计划完成31个村4.4万人。到2020年末，农村供水保证率达到95%以上，水质达标率达到90%以上，达标饮用水人口覆盖率95%以上，努力实现让广大农村群众从“有水喝”到“喝好水”的转变。

　　龙游  农饮利万民，龙游在行动

　　今年，农村饮用水达标提标工程以最高票当选为龙游县2019年十大民生实事项目，体现出老百姓对于饮水问题的迫切希望。

　　为此，龙游县专门成立了农村饮用水达标提标行动领导小组及工作专班，由县委县政府牵头，按照“城乡一体、城乡同质”的目标和“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，构建城市供水局域网为主、乡（镇、街道）局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网络。

　　紧盯目标，明确任务

　　建立健全长效管理机制，实现 “统一运行管理、统一净化消毒、统一维修养护、统一水质检测”的专业化管理模式。最大限度延伸大县网，最小限度保留单村水站，尽可能扩大规模化覆盖人口比例，努力实现城市供水与农村供水“同质、同标、同服务”。

　　倒排计划，紧扣节点

　　按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”政府工作方针，细化倒排工期计划，明确初步设计及批复、开工、管道铺设、试通水、完工等时间节点进度。根据工程规模，落实项目全过程管理，加强对重点环节和施工过程质量管控，确保建一处，成一处，发挥效益一处。

　　落实责任，协同推进

　　龙游县积极完善农村饮水安全工作考核办法，建立月度进度情况统计通报制度，对进度连续落后的乡镇（街道）相关负责人进行约谈；县政府将农村饮用水达标提标行动工作内容纳入乡镇（街道）政府、相关部门目标责任制考核；自觉接受人大、政协和人民群众的监督，让人民群众看得到实实在在的成果。