泰顺抽水蓄能电站添彩“浙南明珠”

可研审查时专家现场探查。

本版图片由泰顺县抽水蓄能电站工程建设指挥部提供

　　初冬的浙南泰顺寒风凛冽，在飞云湖畔的司前畲族镇徐宅村山坳里，泰顺抽水蓄能电站开工建设的消息沸腾山乡，乡亲们奔走相告、幸福洋溢，37万泰顺人翘首期盼了24年的大项目正式进入开工阶段。

　　“高山之城要有开山之势，星耀之县必有摘星之志。”在前不久召开的泰顺县第十五次党代会上，县委书记丁熠锋的话掷地有声。而这样的“开山之势”和“摘星之志”在大干项目中得以充分展现。去年11月25日，泰顺抽水蓄能电站项目获得核准，恰逢泰顺县委、县政府主要领导履新之时，上任即奔跑、履新即冲刺，当地以“坐不住、等不起、慢不得”的状态加速推动抽蓄项目开工建设，全面开启泰顺打造生态美丽、产业兴盛、交通顺达、近悦远来的“浙南明珠、最美山城”崭新篇章，以新能源大项目点亮浙南群山间的耀眼明珠，为打造山区共同富裕“重要窗口”助力赋能。

　　蓄势寻梦

　　从“小水电之乡”到“推荐站点”

　　“九山半水半分田”的泰顺曾经是远近闻名的国家级贫困县，守着绿水青山却要过穷日子。直到上世纪五十年代，为了砸碎贫穷落后的枷锁，泰顺人开始向青山问出路，向绿水要效益，用好“山高谷深溪流多、落差巨大潜力足”的水力资源优势，拦河筑坝兴修水利，在高山之上相继建成小水电站140多座，成为当时全国较早、温州唯一的“全国农村初级电气化县”“全国小水电之乡”。

　　怀揣着对自然的敬畏和对发展的渴望，泰顺逐梦抽蓄建设步履铿锵。整个项目的谋划还要追溯到上世纪末。那是在1997年，当时位于泰顺和文成两县飞云江流域的国家重点工程——“珊溪水利枢纽”正在加快建设，在配合浙江抽水蓄能电站站址资源普查的过程中，勤劳质朴的泰顺人首次接触到“抽水蓄能”的概念，并以敏锐的嗅觉感知到其中蕴含的无限潜力。县委县政府当机立断，邀请中电建华东电力勘察设计研究院（简称华东院）到泰顺开展抽蓄电站站址普查，并着手谋划在飞云江流域建设抽水蓄能电站项目，一个发端于世纪之交的产业梦、抽蓄梦、小康梦就此开启。

　　然而，在高山之巅蓄水建电站谈何容易？不少人戏说——抽蓄之难，难于上青天。而这样的难，主要体现在一穷二白上。“一穷”，是当时的泰顺真的很穷，捉襟见肘的财政收入与抽蓄电站建设投资相比，无异于杯水车薪。“二白”，则是规划空白、政策空白，放眼当时的浙江乃至全国，抽水蓄能电站建设没有形成广泛共识，真正引起高度重视，并且国家也没有出台相关的行业规划和引导政策，各地都在积极争取，开发模式也是摸着石头过河。

　　直到2003年12月，抽蓄项目再次引起社会各界关注，成为省市县高度重视的“头号项目”，也成为了泰顺县省市人大代表每年必提必问必呼吁必跟踪的“一号工程”。社会各界对项目建设高度关注，温州市人大常委会表决“利用珊溪水库作为泰顺抽水蓄能电站下水库”议题得到参会47位常委的满票支持，全部赞成。合作企业更是助力项目不遗余力，早在2010年国网新源公司就与泰顺签订战略合作协议，华东院在该项目还没有列入正式规划的情况下，垫资了2000多万元开展地勘，为该项目提前一年核准创造了条件。

　　天公不负有心人。2013年4月，泰顺抽水蓄能电站列入全省“推五备四”的储备站点。2018年9月，国家能源局调整了浙江省抽水蓄能电站规划，泰顺站点进入浙江省2025水平年规划推荐站点，实现了从“储备”到“推荐”的进阶跃升，项目前期工作大门正式打开……

　　攻坚筑梦

　　从破除“推动之难”到破解“落地之困”

　　如果说，项目列入规划推荐站点是开局，那么，实现项目真正落地，关键还要“破局”。在前期工作过程中，项目既面临着各项专题报告咨询审查、审批备案等千头万绪的工作量，还遇到相关规划衔接、政策争取和矛盾调处的困难问题。这些事，办好一件已经不容易，交织叠加在一起就更加困难。

　　然而，泰顺人从来事不避难。泰顺抽水蓄能电站2018年列入推荐站点之后，当地党委政府趁热打铁及时启动项目可行性研究，同步组建专班，攻坚突破项目前期，将该项目列入“20个专班大推动”“六重清单看落实”重点项目，县委书记和县长亲自挂帅成立领导小组，同步抽调精干力量，组建最强大的工程建设指挥部开展破难攻坚。

　　“每天一抬头就看到作战图，提醒自己和团队时刻牢记项目的各个时间节点。”走进泰顺县抽水蓄能电站工程建设指挥部常务副指挥钟宗格的办公室，一张巨幅“泰顺抽蓄前期工作流程图”占据了整面墙体。与其说是流程图，不如说是“作战图”，图上红、黄、蓝、绿四色清楚标明可行性研报告阶段28项专题报告的名称、完成时间等基本信息，这其中，有25个专题一年不到就完成了审批备案。

　　最让专班同志难忘的是，2020年，新冠肺炎疫情突发，没有硝烟的战役打响。在这样的严峻考验下，大家咬牙推动项目前期快点再快点，想方设法克服新冠疫情突发、失地农民社保政策调整带来的困难，创新方法争取支持，跑出了同类项目前期工作最快速度，赶在武汉封城之前完成征地移民调查大纲审查，并在疫情防控等级降低的第一时间取得“封库令”。

　　而在开展实物调查期间，项目专班全员取消清明假期，夜以继日奔走在群山间，仅用20天就完成了近3000亩土地、4000平方米房产、22户移民的调查任务，为后续相关专题开展贏得了宝贵时间。

　　与此同时，为了克服疫情影响，减少人员集聚，该项目还率全省之先开展专题报告线上审查，通过“先专家现场咨询，再召集部门会议”的方式开展征地移民报告审查，并且创新了“可研报告和初步设计同步审查、分别审批”的前期推进“泰顺案例”。

　　此外，为了攻克项目选址规划和用地预审“最大难点”。泰顺紧紧抓住国土空间规划编制和生态红线划定政策机遇，认真做好规划衔接和向上争取，优先落实空间规划指标，最大限度消除对项目建设制约。

　　正是因为这样的想方设法，让项目跑出了从列入规划到获得核准仅用时38个月的同类项目前期工作“最快速度”。“这个项目比新源公司在浙江投资的同类项目审批进度快1/3以上。”回忆起项目前期争取突破的往事，泰顺县抽水蓄能电站工程建设指挥部总指挥雷全勉感慨道。除了“最快前期”之外，他还用最大支持、最好地质、最少占地和最佳效益等词语来描述泰顺抽蓄的总体概况。

　　奋力圆梦

　　从“困守深山寻出路”到“逐梦青山见未来”

　　“我今年56岁了，能在退休前为家乡的抽水蓄能电站建设出一份力，这是我的造化。”作为华东院该项目技施设计阶段项目经理，郑齐峰一说起家乡的抽蓄电站，就显得格外激动。

　　和他一样激动的，还有生长于浙南绿水青山间的泰顺群众。他们纷纷表示，这个过去想都不敢想的项目终于落地了，就好像一台动力强劲的带富引擎，架设在泰顺的巍巍群山间。

　　郑齐峰算了一笔账，那是一笔关乎守护绿水青山的“生态账”，也是一笔带富父老乡亲的“富民账”，更是一笔推动跨越发展的“产业账”。

　　泰顺抽蓄项目总投资超70亿元，建设期就可以给当地带来投资、消费和就业的快速增长。专家估计，项目建设期产生的效益就可达到投资的10倍以上；投产后预计每年还可以带来不少于1亿元税收收入，给财政增收拓宽道路。与此同时，当地党委政府还委托国有企业以10%参股投资项目建设，投资收益专门用于村集体经济消薄，为强村富民注入了源头活水。

　　更值得期待的是，发展旅游作为主业的泰顺，抽水蓄能电站又是带动旅游发展的强劲引擎，县里将秉持“同步规划，同步建设”的理念，在项目建设的同时，谋划旅游开发，聚力把泰顺抽蓄打造成为浙南旅游的点睛之笔，来泰游客的打卡之地。

　　如今的泰顺，未来可期。抽水蓄能电站的开工建设，让未来加速到来，更有底气。放眼浙江全省26个加快发展县，泰顺这颗镶嵌在浙南高山上的耀眼明珠正在擦亮，抽蓄项目也在为明珠闪耀增添光彩。“我们将把抽水蓄能电站项目作为‘绿水青山就是金山银山’理念转化的有效撬动点，作为推动共同富裕和乡村振兴的重要支撑点，全力加快建设，早日建成投产，以项目的实际成效推动泰顺绿色发展，奋力打造泰顺金色未来。”泰顺县政府代县长李剑锋表示。

　　抽蓄拓路踏歌行，“浙南明珠”放光彩！伴随着泰顺抽水蓄能电站的开工建设，相信在不久的将来，一池碧波将在峰峦之上舒展呈现，一颗明珠将在浙南群山间绽放光彩……

　　工程概况

　　浙江泰顺抽水蓄能电站位于泰顺县司前畲族镇境内，距离泰顺县城20公里，与温州市、丽水市的直线距离约88公里，邻近温州市负荷中心，与500KV苍南望嘉变电站的直接距离约93公里。项目总用地面积2969亩，总投资71.34亿元，总装机120万KW，主要建设内容包括上水库、下水库、输水系统、地下厂房及开关站等，上水库正常蓄水位初定606米，库容为921万方，下水库直接利用总库容为18.24亿方的珊溪水库。根据中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司评估，泰顺抽水蓄能电站是一个开发条件非常优越的站址和项目，交通便利，输水系统、地下厂房、水库地质条件优良，落差大，最大净水头481.5米,最小净水头406米，平均净水头444米，距高比L/H=6。该项目建设将有效填补浙南地区抽水蓄能电站规划空白，有效提高温州电力系统安全稳定运行水平，为碳达峰、碳中和目标提供强助力。

　　攻坚历程

　　●1999年10月，完成《泰顺抽水蓄能电站普查报告》《浙江省泰顺县抽水蓄能电站选点规划报告》。

　　●2013年4月，国家能源局批复浙江省抽水蓄能电站选点规划报告，将泰顺抽蓄作为浙江省抽水蓄能电站储备站点。

　　●2016年4月，泰顺抽水蓄能电站预可行性研究报告通过审查。

　　●2018年9月，国家能源局批复浙江省抽水蓄能电站选点规划调整报告，确定泰顺抽蓄为浙江2025水平年抽水蓄能选点规划推荐站点。

　　●2019年1月，泰顺抽蓄建设必要性专题研究报告通过国家电网公司审查。

　　●2019年8月，国家电网公司完成泰顺抽蓄可行性研究阶段招投标及施工详图设计招投标工作。

　　●2019年11月，泰顺抽蓄枢纽布置格局、正常蓄水位选择、施工总布置规划三大专题报告通过咨询审查。

　　●2020年2月，浙江泰顺抽水蓄能电站实物指标调查大纲通过审查。

　　●2020年3月，浙江省政府颁布《禁止在泰顺抽水蓄能电站工程占地及淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》（封库令）。

　　●2020年4月，泰顺抽水蓄能电站地质灾害危害性评估、压覆矿产资源评估报告完成备案，工程现场文物调查报告取得批复意见。

　　●2020年5月，《浙江泰顺抽水蓄能电站建设征地实物指标调查报告》取得确认意见。

　　●2020年6月，《浙江泰顺抽水蓄能电站防洪评价报告》《浙江泰顺抽水蓄能电站水资源论证报告》通过审查，取水许可取得批复意见。

　　●2020年7月，《浙江泰顺抽水蓄能电站水工程建设规划专题论证报告》《浙江泰顺抽水蓄能电站工程安全预评价报告》通过审查，《浙江泰顺抽水蓄能电站地震安全性评价报告》完成备案。

　　●2020年9月，《浙江泰顺抽水蓄能电站建设征地移民安置规划大纲》通过审查并取得批复意见，《浙江泰顺抽水蓄能电站建设征地移民安置规划报告》顺利通过评审，《浙江泰顺抽水蓄能电站社会稳定风险评估报告》完成备案。

　　●2020年10月，《浙江泰顺抽水蓄能电站500KV开关站工程环境影响报告》通过审查，《浙江泰顺抽水蓄能电站环境影响报告书》顺利通过专家评审。

　　●2020年11月，《浙江泰顺抽水蓄能电站职业病危害预评价报告》完成备案，《浙江泰顺抽水蓄能电站工程安全监测设计报告》取得审查意见，《浙江泰顺抽水蓄能电站可行性研究（初步设计）报告》通过审查。

　　●2020年12月，《浙江泰顺抽水蓄能电站水土保持方案报告》通过审查，项目用地预审与规划选址意见书取得批复意见。

　　●2021年1月22日，水规总院批复泰顺抽水蓄能电站可研审查意见。

　　●2021年5月，泰顺抽水蓄能电站项目列入《浙江省重大建设项目“十四五”规划》。

　　●2021年9月9日，泰顺抽水蓄能电站纳入国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》。

　　●2021年10月14日，国网公司批复泰顺抽水蓄能电站可研审查意见。

　　●2021年11月3日，浙江泰顺抽水蓄能电站项目列入《2021年省重点建设项目调整名单》。

　　●2021年11月4日，国网新源公司发文同意成立浙江泰顺抽水蓄能有限公司并注册完成。

　　●2021年11月25日，泰顺抽水蓄能电站项目获得省发改委核准批复，即将进入全面开工建设阶段。

　　●2021年12月10日，浙江泰顺抽水蓄能电站项目初步设计获得省发改委批复。