以生态环境治理实际成效取信于民

　　完成好全国人大代表建议和全国政协委员提案的办理工作，是政府机关一项重要的政治任务。

　　2021年，生态环境部承办两会建议提案1024件（人大建议637件、政协提案387件），其中，主办279件、会办589件、参阅156件，承办总量和主办件数量同比增长均达到20%以上。

　　代表委员关心什么？

　　“十三五”时期，生态环境部每年承办全国两会建议提案为700件—850余件。在“十四五”开局之年的2021年，生态环境部承办全国两会建议提案达到了1024件，同比增加20%。全国两会关于生态环境保护建议提案数量增加的背后，是越来越多人民群众对生态环境保护的关注和支持。

　　“绿水青山就是金山银山”理念成为全社会的共识与行动。2016年，在711件建议提案中，涉及污染防治的建议提案有205件，占比28.8%。2021年，碳达峰碳中和以及碳排放成为代表委员最关注的问题，有183件，占总数的17.9%。

　　从切实改善生态环境质量，推进生态环境领域改革和法治化建设，到将生态环境保护工作融入经济社会发展全局，推动实现碳达峰碳中和，全国两会关于生态环境保护的建议提案内容得到全面深化和拓展。这些代表委员的真知灼见，已逐步转化成为生态环境系统以高水平保护推动高质量发展的政策措施，推动生态环境治理能力和治理水平持续提升。

　　建议提案如何办理？

　　生态环境部始终坚持把与代表委员沟通作为办理工作任务的硬要求，把跟踪督办作为提高办理效果的硬抓手，不断完善建议提案办理工作制度。2021年，生态环境部建立健全答复承诺事项台账制度，实行跟踪督办。这些制度机制，成为将建议提案转化成生态环保工作“锦囊妙计”的重要保障。

　　首先是制定《2021年建议提案办理工作方案》，组织开展专题培训，编印工作手册，制定年度计划。同时建立任务清单，实行动态跟踪、定期通报、事前提醒、事中督办制度，及时跟进解决工作中出现的新问题。

　　在办理建议提案时，生态环境部主动接受督办指导，注重与全国人大和全国政协相关机构的沟通汇报，采用“走出去”和“请进来”的方式，进行实地专访和顺访，向代表委员当面告知办理情况、征求意见建议。积极与代表委员交流参阅件办理情况，通报工作措施和进展。同时，寄送复文时附带生态环境部政府网站网址和微信、微博二维码，方便代表委员了解生态环境保护工作。

　　取得了什么成效？

　　在代表委员最为关注的碳达峰碳中和以及碳排放领域，生态环境部结合相关建议提案，配合国家发展改革委编制《2030年前碳达峰行动方案》，已由国务院发布实施。同时，印发企业温室气体排放核算报告、核查规范以及碳排放权登记、交易、结算管理规则等相关配套细则。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场在北京、武汉、上海三地连线启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。

　　在黄河、长江等流域生态保护和高质量发展方面，生态环境部结合相关建议提案，落实《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，印发《生态环境部落实长江保护法分工方案》，协调有关省（自治区）签订跨省（自治区）流域生态补偿协议，加快流域水生态环境监测能力建设。

　　同时，生态环境部在深入打好污染防治攻坚战等重点工作以及解决群众关心、社会关注问题等方面，结合代表委员建议提案，制定了区域空气质量改善差异化政策等政策措施，在新污染物治理、危险废物监管等方面出台系列指南、办法等。

　　多年来，生态环境部自觉把建议提案办理工作与推进生态文明体制改革相结合，与推动解决生态环境保护重点难点问题相结合，与解决群众关心社会关切的热点难点问题相结合，高质量完成好建议提案办理工作任务，不仅提高了自身政策措施的科学化水平，同时最大程度增进理解，凝聚起广泛共识，有效发挥了两会建议提案的双向互动功能，成为生态环境部积极贯彻以人民为中心发展思想的生动体现。