随着春天的到来,持续月余的雾霾暂时散去。然而,在河北,一场以治理PM2.5细颗粒物引发的环保攻坚战也随之开始"排兵布阵"。
PM2.5从何而来?
"今年1月,河北多市出现雾霾天。从监测数据看,11个设区市中,张家口、承德、秦皇岛等经济总量较小的市,情况要好些,而经济总量大的工业大市,如石家庄、邢台、保定、邯郸等,雾霾天持续的时间要长一些。"河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰说,这说明,雾霾天的出现以及PM2.5的数值与区域的产业结构、能源结构及经济社会发展密切相关。
燃煤、尾气、扬尘、工业源等都与PM2.5有着千丝万缕的联系。然而,在这些污染源中,谁对PM2.5贡献最大?不同城市之间PM2.5来源又有何差别?
"要想把这个问题说清楚,必须做PM2.5污染源解析工作。"河北省环保厅副厅长杨智明表示,今年河北省将根据主要污染物在全省进行污染源分析调查,尤其是对PM2.5污染源的分析。"目前,石家庄市的PM2.5源解析工作已经启动。"
记者了解到,今年1月持续雾霾天期间,一个PM2.5源解析研究团队正式在石家庄市成立,团队由石家庄市环保局与北京大学、南开大学、中国环境科学研究院等专业研究机构组成。
"研究团队将对石家庄市大气污染原因进行分析,提出有针对性的排放源削减方案,制定控制对策。"石家庄市环保局局长张炬告诉记者。
如何根治顽疾?
虽然PM2.5的源解析工作还没有准确结论,但在环保专家看来,PM2.5主要来源于燃煤、工业排放以及汽车尾气等。
"造成灰霾天气和PM2.5数值居高不下的最根本原因还是污染物排放量过大。"陈国鹰说,对于河北省这样一个工业大省来说,首要的是控制工业污染源的排放量。
杨智明认为,从根本上解决PM2.5超标问题,必须加快转变经济发展方式,加快产业结构调整。在产业结构调整上,一是调整布局,原来在城市里的企业要逐渐往外迁,特别是重污染企业必须要往外迁;二是大力发展新兴产业,发展集约、绿色、低碳的产业,走绿色转型之路。
PM2.5治理成为河北省加快产业结构调整的新契机。记者了解到,目前,河北省正在进行钢铁行业结构调整,优化钢铁结构布局,实现绿色高效发展,调整后钢铁产能将减少1/3。
"此外,加强PM2.5治理,高污染、高排放行业首当其冲。"杨智明介绍说,从今年开始,河北省将对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值,落实更加严格的要求。
记者了解到,河北省执行大气污染物特别排放限值的重点控制区为石家庄、唐山、保定、廊坊4市辖区。
与此同时,河北省还出台了《河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》,当空气污染达到重污染级别时,将采取多种强制性污染减排措施应对。
怎样缩短治理时间?
河北省的一些环保人士及权威专家认为,治理雾霾并非朝夕之事,亦不能将所有责任完全推到政府和企业头上,需多措并举。
"PM2.5的治理要突出法治约束,尽快修订《河北省大气污染防治条例》,加大对违法企业的惩处力度,切实解决长期困扰环境保护的'违法成本低、守法成本高'问题。"陈国鹰表示。
河北省经贸大学教授王小江认为,治理PM2.5可以通过价格杠杆作用,倒逼企业加快治理步伐,达到四两拨千斤效果。
"PM2.5治理既要着眼长远,更要立足当前,结合本地区实际,尽量缩短PM2.5的治理时间。"杨智明告诉记者,结合河北省各地的实际,PM2.5治理首先要从调整能源结构做起。
统计数据显示,燃煤是空气污染的主因之一,在大气污染物排放总量中,燃煤占七成以上。
河北省环保厅污防处处长孙学军告诉记者,河北省将采取污染物排放总量控制和煤炭消费总量控制"双控制"措施,削减燃煤量。
据悉,今年年底前,河北省将完成重点控制区高污染燃料禁燃区划定工作,实施煤炭管制,严格限制高硫分、高灰分煤炭入市,大力发展集中供热,普及天然气、液化石油气、太阳能等清洁能源。
与此同时,河北省多地PM2.5监测数据显示,PM2.5的高峰值多出现在上下班的拥堵时段,机动车尾气污染成为空气污染的重要来源。河北省将强化机动车尾气达标排放工作,加快高污染"黄标车"的淘汰步伐,"十二五"末将淘汰所有注册的黄标车,大约有130多万辆。
同时,河北省还将逐步提高机动车油品标准,助推机动车减排。河北省环保厅环境监测与应急处处长赵兰魁介绍说,今年6月30日起,河北省石家庄、唐山、廊坊将供应符合国Ⅳ标准的车用汽油,自今年12月31日起,全省将全面供应符合国Ⅳ标准的车用汽油和车用柴油。
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