8月15日，烈日炎炎，高温不断。在海宁市斜桥镇万星村，63岁的朱坤仙正推着清洁车，在骄阳下巡查着自己的责任区域，不让一片垃圾停留在地面上。“我的任务就是确保周围两个村民小组的清洁卫生，路面干净了，被太阳晒我也高兴！”朱坤仙抹了一把脸上的汗水，将被太阳晒焦的树叶扫进车里。在海宁，有2583名像朱坤仙这样的乡村保洁员忙碌在每个集镇、每个村庄，收集着每家每户的生活垃圾，清洁着每条缓缓流淌的河道。在“四位一体”长效保洁机制的推动下，海宁的乡村变得更干净、更美丽。

　　变多头管理为区块负责，垃圾没了

　　“过去这里的河面上都是垃圾，河水也很黑，路面上的生活垃圾也丢得到处都是。”说起村子过去的卫生状况，海宁市斜桥镇万星村村民李月芬禁不住皱起了眉头：“一刮风，河里的味道吹进家里，闻着都要吐出来了！”更让村民们不解的是，偶尔一次的垃圾清理，竟然出现这样令人尴尬场面：清理河面的将垃圾扔在岸上，清理岸上的又将垃圾扔回河里。“这不是浪费资源白忙活嘛！”村民们只好捂着鼻子逃离臭水河。

　　“以前保洁都是每个单位负责一块，河道是水利部门管的，公路是交通部门管的，村庄是农业部门管的，集镇是镇里管的。”海宁市环境卫生管理处副主任查月佳告诉记者，多头管理使各个单位各自为政，相互扯皮，“你推我推，导致垃圾收集不及时，卫生状况差。”

　　为了加强城乡保洁，破解多头管理的难题，2011年，海宁市创新实施了“一部门统筹、一条线管理、属地负责、以块为主”，集镇区、公路、河道、村庄于一体的“四位一体”城乡环境卫生保洁新机制。“主要是变多头管理为区块负责，变临时应付为长效保洁，河里、地面、房前、屋后联动治污。”海宁市城市管理行政执法局是“四位一体”长效保洁的责任部门，该局相关负责人表示，属地负责使各个镇(街道)强化了主体意识，推动了城乡保洁进一步深化。

　　记者了解到，截至今年6月底，海宁市通过实施城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作，共发现问题6800余个，清理卫生死角17800多处，清除各类积存垃圾近9000吨，成堆成片积存垃圾基本消除。“收集的垃圾都运送到这里来焚烧，100%实现了无害化处理。”在海宁绿色动力再生能源有限公司的焚烧车间里，查月佳指着堆积如山的垃圾告诉记者，焚烧厂有两条生产线，日焚烧量600吨。“2009年焚烧厂建立的时候，由于还没有建立‘四位一体’长效保洁机制，各地收集垃圾的积极性都不高，厂里运转一条生产线都勉强，所以经常追着我们要垃圾。”查月佳说，长效保洁以后，每天的垃圾进厂量有近700吨，最高时达到800多吨，两条生产线已经满负荷运转了，“现在他们已经在考虑新增一条生产线了。”在“四位一体”长效保洁机制的推动下，如今海宁城乡垃圾基本实现应收尽收，农村整体环境面貌得到了根本性改善。

　　打造“双百双提”工程，河水清了

　　治水要清河，清河要保洁，保洁要长效。为了完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁机制，海宁市集中力量实施了城乡环卫基础设施提升改造工程，进一步改善城乡环境卫生面貌。记者从海宁市城乡环境卫生工作领导小组办公室了解到，该市城乡环卫基础设施提升改造主要为“双百双提”工程。其中，“双百工程”即改造或新建近百座公厕和百余座城乡垃圾中转房；“双提工程”即村庄保洁提质，河道保洁提效。

　　“经过一年多的努力，我们已经新建或改造了96座公厕，156座城乡垃圾中转房，各个镇区都至少建成了一座二类以上公厕，村级垃圾中转房全部实现了封闭管理。”查月佳告诉记者，通过村庄保洁提质，如今海宁市城乡日均生活垃圾无害化处理量达到600吨以上，村庄内卫生死角、成堆垃圾清理率达到95%以上。而在河道保洁提效方面，相关部门在海宁市区及饮用水源河道设置了1000多处拦截设施，各个镇(街道)实现了河道垃圾上岸设施全覆盖，“我们通过建立‘集中拦截打捞为主，船只机动打捞为辅’的河道保洁新模式，有效提升了市区及饮用水源河道保洁效率。”

　　“双百双提”工程的建设，对海宁的河道起到了怎样的作用？如今海宁乡村的面貌又如何？当天下午，记者来到海宁市斜桥镇徐家兜浜，这是一条村级河道。附近的村民告诉记者，过去这里河水泛黑，上面漂满各种生活垃圾。“现在家家户户配发了垃圾桶，村里也建了垃圾中转房，我们只要把垃圾倒在门口的垃圾桶里就可以了，保洁人员会上门来收取的。”村民老宋告诉记者。

　　在海宁乡村，记者一路驱车，路过斜桥、盐官、周王庙等地，所经过的地方，无论大河小浜，河面都很干净。“四位一体”长效保洁机制的作用真的这么明显？看出记者心里的疑惑，一名村民笑着告诉记者，垃圾进了垃圾桶，漂在河道里的自然就少了，“再加上经常有保洁员来捞，河道能不干净吗？”

　　环保治水义务巡防，乡村美了

　　今年6月，海宁市许村镇塘桥新开河段河水黑臭。海宁一个水环境义务网络监督团在查看时发现了这一情况，立即在网络上进行了曝光。一个多月后，该义务网络监督团的成员们再次来到该河段，发现河道正在清淤，“希望清淤后这里的水环境能有明显改善，我们也将继续关注。”

　　治水不是一项单一的工作，而是一项系统工程。只有全民动员、全民参与、全民治水，才能取得治水攻坚战最终的胜利。在“四位一体”长效保洁机制推进中，海宁坚持全民治水，充分发挥人民群众的治水力量。去年5月，海宁市首个村级环保义务巡防队在海昌街道金星村成立。目前巡防队有队员12名，每月开展两次定期和不定期的巡防活动，重点关注村域内水环境情况，监督区域内企业环保处理设施运行情况、涉污企业偷排漏排等现象。

　　而在袁花镇，镇里利用渔民每天在河面上来回捕鱼的特点，专门聘请了12名渔民作为全镇治水监督员。据介绍，12名治水监督员每人都有自己的“责任田”。“我们利用捕鱼的时间巡视河道，遇到情况都会第一时间汇报情况。”一名渔民担任治水监督员9个多月，已发现17起河道污染事件，全部得到了及时处置。

　　记者从海宁市治水办了解到，目前海宁全市182个村已经建立起215支基层环保治水义务巡防组织，2500多名群众自发参与到治水义务监督工作中。“一人盯一处，人多力量大，一旦发现问题，就能迅速解决，不仅增加了治水的力量，同时也提高了治水的效率。”海宁市治水办相关负责人告诉记者，今年初以来，巡查中共发现问题802个，发出督办单22份，完成处理问题678个。“因为全民参与，村庄、河道变得更加美丽了。下一步，我们将继续健全‘四位一体’长效保洁机制，拓宽治水全民参与的渠道，让更多的人在治水行动中发挥主人翁作用！”