我市整治提升工作开展以来,按照市委、市政府“能快则快、能关则关”的总要求,突出“三个一批”整治企业目标,坚持“四个到位” ,扎实开展各阶段各项工作,强势推进行业整治工作。
强化保障、政策到位
一是资金保障。为扎实推进行业整治提升工作,我市出台了《湖州市重污染高耗能行业整治提升有关政策意见》,在此基础上,市环保、经信、财政等部门多次沟通商议,计划分别从排污权交易等环保专项资金中列支2975万元、淘汰落后产能专项资金中列支2300万元专项用于市本级四大行业整治提升。二是政策保障。德清县出台了《关于加快印染造纸制革化工等行业整治提升工作的若干意见》,长兴县明确凡符合《关于进一步加快建设工业强县的政策意见》、《长兴县合溪水库饮用水水源保护区生态建设办法(试行)》等要求的整治企业,均按规定予以补助,安吉县出台了《安吉县工业经济三十条政策》支持整治提升工作;三区政府(管委会)也按照要求积极落实配套政策。三是制度保障。按照“工作督促一企一人,进展情况半月一报”的工作要求,市整治办定期对各县区整治提升工作的政策措施、工作进展和整治成效等进行督查,并要充分汲取我市铅蓄电池、电镀行业和长兴粉尘行业整治提升工作经验,有效整合经信、环保、土地、规划、安监、卫生等相关部门力量,加强目标引导、工作指导、考核督导。
加强指导、服务到位
一是现场指导。组织各县区环保系统及重点企业管理人员先后赴绍兴、富阳、温州等地现场考察学习行业整治提升工作的经验和特色做法。以德清、南浔等整治提升任务相对较重县区为重点,由环保、经信等部门多次带队深入县区开展现场调研活动,并提出有针对性的建议和要求。二是科学指导。专门聘请了省环科院和有关行业协会8位专家组成湖州市重污染高耗能行业整治提升工作专家组,先后对我市进行20余次工艺改造、装备更新和治理设施改造等技术指导和服务。各县区也聘请专家对企业整治提升方案进行专家评审,为科学整治打下坚实基础。三是特色指导。印染行业是湖州传统产业,我市在现场调研的基础上,专门制定了《湖州市印染行业整治提升工作指导意见》,进一步明确了提升工艺和装备水平、完善环保设施建设、改善厂区车间面貌等整治重点,指导企业做大做优,推动产业转型升级。
强势推进、关停到位
一是盯紧看牢。对尚未按照关停程序完全关停的企业继续盯紧看牢,强化上门督促指导,采取有力有效的措施,全面完成关停的目标工作。严格对照关停淘汰阶段的验收标准,对已经关停淘汰的企业,进行一次全面的“回头看”,认真总结经验,及时发现问题,最大程度地扩大成果、打牢基础。二是源头控制。进一步建立和完善高能耗重污染行业准入机制,真正从源头上解决高耗能重污染问题,实现行业集聚发展。严格执行四大行业产业准入条件,实施以新带老、总量削减替代等措施,同时,对未经批准的“低、小、散”污染企业,采取发现一家、取缔一家的严厉措施,确保源头控制落到实处。三是助困解难。及时稳妥地做好关停企业的后续处置工作,特别是针对企业面临的债权债务、银行信贷、应收款回收、产品售后、员工分流以及资产重组等一系列现实问题,主动做好对接服务工作,充分发挥奖补政策的杠杆效应,及时落实相关奖补资金,减少关停淘汰企业的损失。
营造氛围、宣传到位
一是善于借势。结合我市正在开展的“治水”、“治气”、“三改一拆”“四边三化”、“机器换人”和“四减两提高”等各类专项行动,加大对整治提升企业工艺改造、装备更新和治理设施改造等工作的技术指导和服务,确保企业整治提升各项措施全面到位。二是善于造势。在浙江日报、湖州日报等主要媒体和专刊上作特别宣传报道,专门制作了一部电视宣传片,反映全面完成整治提升工作后的工作成效,统一编制了行业整治提升方案验收标准解读发放至县区及整治提升企业。同时,将各县区涉及整治企业“三个一批”的名单在政府网或环保网站进行公布,既起到了表扬先进、鞭策后进的作用,又强化了社会公众对整治提升工作的关注和监督。三是善于用势。加强产业政策的宣传,积极创造外部条件,帮助企业向污染轻、能耗低的行业转型发展,进一步推进企业牢固树立责任意识、立足转型升级,重视和扎实做好整治提升工作,主动和严格按照要求,落实整治提升方案,让企业充分认识到整治提升是实现腾笼换鸟、凤凰涅槃的重要机遇,真正发自内心地支持、参与、配合整治提升工作。
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