浙江在线1月10日讯 《畜禽规模养殖污染防治条例》于2013年11月颁布，2014年1月1日正式实施。1月6日，国务院法制办、环保部、农业部联合召开全国《畜禽规模养殖污染防治条例》学习贯彻电视电话会议。记者从嘉兴分会场获悉，到去年底，全市已累计拆除违章猪舍533.07万平方米，完成年度任务的296.15%，去年前三季度全市生猪减量45.4万头。2014年，我市将以减量提质为目标，严格落实禁养区、限养区政策，依法对禁养区内的养殖场采取限期搬迁或关闭措施，加快建立畜禽养殖环境评价体系，严格控制限养区的养殖总量，逐步推动生猪养殖业规模化、生态化、科学化发展。

　　总量控制嘉兴已先行

　　合理安排畜禽养殖生产布局、强化污染源头管控，是实现促进畜禽养殖业发展和加强环境保护“双赢”的前提和基础。

　　对此，《条例》明确，制定畜牧业发展规划，要统筹考虑环境承载能力和污染防治要求，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；制定畜禽养殖污染防治规划，要与畜牧业发展规划相衔接，确定污染防治目标、任务。

　　“这其实就是我们常说的‘总量控制’，此前国家相关部委在制定条例时就来过嘉兴，征求相关意见建议。”市环保局相关负责人表示，我市在2013年4月就已明确要严格控制总量，并按照总量削减计划，制定了县、镇、村三级区域总量控制目标，2013年至2015年，全市年生猪存栏量分别控制在200万头、170万头和150万头以内。以逐年递减方式，使生猪养殖总量大幅削减，实现区域养殖总量与环境承载能力相协调。

　　禁、限养区划定已全覆盖

　　根据该条例，饮用水水源保护区，风景名胜区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域，均被明确划为禁养区。

　　条例还要求地方政府通过划定禁养区、对污染严重的养殖密集区域进行综合整治等措施，对不合理的生产布局进行调整。

　　市环保局相关负责人表示，目前全市都已经细化明确畜禽禁养区和限养区范围，各县(市、区)均已制定完善了畜禽禁养区、限养区划定方案，具体细化到镇、村、组，做到边界清晰、范围明确，并向社会公布。

　　记者了解到，以南湖区为例，早在2012年9月就已发文，对南湖区行政区域内生猪养殖禁养区、限养区进行划定。根据部署，2014年，南湖区将在加快禁养区违章猪舍拆除扫尾和巩固的基础上，集中主要精力推进限养区的减量提质工作。

　　分类管理明确养殖主体责任

　　据介绍，《条例》颁布之前，我国还没有国家层面上专门的农业环境保护类法律法规。而与此局面相悖的，是禽畜养殖问题日益突出。《条例》的实施，除了明确不同规模养殖者的污染防治责任外，也让相关部门在管理上更加有法可依。

　　《条例》明确，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　违反该《条例》规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。