郑洪尚(化名)是浦江一家电镀厂的业主，去年过年前，由于企业偷排污水，郑洪尚被请进看守所住了几天。2月24日，郑洪尚说起那段经历还是心有余悸。不过，最让郑洪尚担忧的是，随着监管变严，自己辛苦多年才建起来的电镀厂，难道就要这样放弃了？

　　“对于像我们这样的小企业，以前一般是向污水处理厂运送电镀废水，每天按指标由专人专车运送，再盖章证明。”郑洪尚说，但现在，他觉得最好是能找到一个长久之计。“现在政府对治污抓得这么紧，肯定有很多小型的印染、电镀等污染企业要被清除出局，这也是印染、电镀企业发展做大的一个好机会，但关键是要处理好企业的治污问题。”

　　郑洪尚说，他已经联系了几家电镀厂的企业主，准备联合做大。其中，最关键的治污问题，他们现在想到的办法是引进环保公司，把污水治理这一块工作整体交给环保公司。“就像现在有的企业把整个物业管理都交给专业的公司打理一样，虽然开支会高一些，但是人力可以解放出来。而且，政府对电镀等污染企业的监管只会越来越严，企业要想做大做强，就一定要做好污染治理，不可能像以前那样再有偷排漏排的念头了。”

　　将电镀企业的污水处理整体交给环保公司，其实就是环保设施市场化运营。据金华市“十佳环保模范人物”吴大天说，环保设施运营市场化是个新兴事业，就是排污单位将环保设施委托给取得相应资质的环保运营公司承包运营管理，实行有偿服务。委托方按约定支付相应的费用，服务方按约定自主运营，自负盈亏，保证环保设施的正常运行和达标排放。在广东、江苏等发达地区，环保设施市场化运营已经比较完善，总体技术服务水平也比较高。

　　环保设施市场化运营能否迎来春天

　　据了解，在环保设施市场化运营方面，金华起步较早，但一直没有形成气候。到目前为止，我市具有相应资质的环保运营企业只有3家，即金华市天乙环保工程有限公司、义乌市环境工程建设有限公司、金华市海河环境工程有限公司，分别成立于上世纪90年代，发展到现在规模仍然不大，而且，污染治理设施运营服务都只是作为副业。

　　吴大天是浙江农业大学首届环保本科专业毕业生，1993年创办了金华天乙环保科技有限公司。多年来，吴大天都在致力推动环保设施运营市场化，并把这写成了政协提案。

　　吴大天说，我市环保设施的运营目前有以下几种状况：一是自主运行管理。目前绝大部分企业和部分城镇污水处理厂等多采用此模式，自行招募操作工，按照工程设计提供的模式运行。二是政府主管部门代管或为政府公用事业性质单位运营，政府全额拨款，如部分城市污水处理厂和绝大部分镇级污水处理厂。三是由专业化公司运营，如部分城镇污水处理厂和少量工业企业的污水处理设施。

　　据专业人士估计，目前环保设施仅1/3左右能保持正常运行，达到良好的处理效果，而2/3左右的环保设施不能正常运转，不能发挥应有的效益，达标率较低。这其中，专业化公司运行管理的环保设施都保持了正常运行，污染物能做到稳定达标排放。

　　造成这种情况的主要问题是，环保设施由企业主自己运行管理，往往由于没有配备相应的专业技术人员和稳定的操作工队伍，致使处理效率大打折扣，无法稳定达标排放。而且由于运营成本较高，有的企业主为了降低经营成本，不愿对处理设施进行及时维护，造成设备损坏或在运行中偷工减料，污水处理能力达不到设计要求。

　　另一方面，我市有成千上万家工业企业，治污设施也数量众多，但是，由于大多是老子管儿子的关系，企业主自己管理治污设施，因此有的企业常会有偷排漏排的冲动，导致环境污染事件时有发生。

　　记者曾采访过一家大型印染电镀企业，该企业多年前就建成了完善的污水处理设施，但附近村民依然经常反映污水污染很严重。原因很简单，因为整个污水处理设施开动起来的话，一天就要投入1万多元。因此，企业主是能少开动就少开动，花巨资修建的污水处理设施成了摆设。

　　对众多污染企业来说，高昂的治污成本也让他们缺少了环保的良心，由于偷排漏排能带来巨大利益，却不一定会被抓住，因此有些企业就不惜铤而走险。如今，日趋严厉的监管让污染企业的企业主感受到了治污的迫切性，如果环保设施市场化能大幅降低治污成本，就会成为污染企业的一大选择对象。同时，违法成本的提高，也倒逼企业选择环保设施市场化运营。

　　吴大天说，推广环保设施市场化运营能达到政府、群众、排污企业、运营企业四方共赢的目标，对政府来说，一是可以提高监督效率，降低监管成本。环保设施运营市场化后，将彻底改变原来环保局需监督管理众多排污机构的格局。因为原来的排污企业转变成了最直接、最有效的排污监督者，企业主支付了费用，必然要监督服务机构保证设施正常运行，大大提高了环保监督的力度和效率，可大大降低监督成本。另外，也能促进发展环保产业。

　　吴大天认为，现在很多排污企业没有意识到第三方运营的作用，推进环保设施市场化运营仍需政府引导，也可以采取政策扶持、资金倾斜、补贴奖励等措施。政府也要带头示范，做好污水处理厂的市场化运营，可以把一些自来水厂、污水处理厂等公用企业的治理项目外包，采用公开招标方式，择优选择运营单位。