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无人机有望成环保执法标配 配热红外相机执法
2014-06-30 13:58:52 来源: 中国广播网  作者: 杜希萌

  据中国之声《全国新闻联播》报道,执法者来了,违法排污企业关门谢客。执法者走了,企业开门偷排。这是很多环保执法部门在治理污染时都经历过的。排污者与执法者之间的“猫鼠游戏”让不少执法者头疼不已。

  为了严打这种行为,环保部门请来了新帮手——“无人机”来助阵,针对京津冀及周边地区三省六市首次开展“大范围区域性航拍执法”,从高空中锁定污染企企业。在不久的将来,无人机更有望成为环保执法的标配。

  隶属于环保部卫星中心的无人机先后对河北省石家庄市、保定市、山西和内蒙古部分区域进行了检查。环保部环境监察局副局长陈善荣介绍,无人机搭载的高清摄像头分辨率高达0.04米,对于拍摄区内每一家企业的排放情况都能做到了如指掌。

  陈善荣:无人机的执法可以随时随地起飞,对企业的污染情况,飞机在800到1000米高空,尤其对钢铁、电力、焦化这些企业的排放情况都非常清楚。

  本次行动检查企业254家,通过对无人机拍摄图像的实时分析,督察人员可以迅速锁定企业污染行为。

  张大为:现在是到了第一重点检查点,井陉矿区的电厂,上安电厂,他有三个烟囱,你看他这个中间的烟囱就是有问题的。

  环保部环境监察局督察人员张大为介绍,此次督查中,四分之一被调查企业疑似存在环境问题,如河北钢铁集团敬业钢铁有限公司、山西华泽铝电有限公司等企业被发现烟尘超标排放严重、脱硫设施不正常运行。不同于地面执法入厂检查容易被企业发现阻拦,无人机在高空进行拍摄时,可以在企业还未察觉时就“捉贼拿赃“,配合地面督察人员后续实地调查,就可以锁定企业的违法行为。

  记者:咱们现在派后期督察的情况,会主要调查企业的什么问题?脱硫脱销(环保设施)设施不运行吗?

  张大为:一个是正常的环保设施有没有运行,再一个就是企业是否存在数据造假,因为我们现在获得的是一个最准确的数据,如果说他企业记录的数据和咱们看到的这个不匹配,比如说他记录是合格的,就可能数据造假。

  数据显示,此前在2013年11月至2014年2月间,环保部曾在河北省唐山、邢台、邯郸市进行两次单点无人机执法检查试验,环保部环境监察局副局长陈善荣介绍,当时无人机拍摄的情况和督察人员调查情况完全一致,事实证明,无人机暗访可以成为环保执法的有效科技补充。

  陈善荣:这个无人机的调查更具独立性,我们前几次航拍的时候发现企业违法排污以后,到厂子核查,就完全可以把他们抓住,各种违法都有有企业直接就是偷排,有的就是修改数据。

  两位督查人员都不约而同的提到了企业为了做出排放达标的假象,往往都选择对国家要求的工业企业排放实时监测数据做手脚。为何会出现这种情况?无人机监测又将如何应对?

  根据我国现行法律,对于企业数据造假罚款5万元,但调查发现,企业运行一台脱硫环保设施的每小时成本可能都高达三万元。“守法成本高违法成本低“的现实,加上执法手段难以严控所有的造假行为,让不少企业萌生了“与其运行环保设施,不如被抓住罚一回”的想法,国家花费巨额费用设立的“实时监测体系“反而变成了企业环境违法的重灾区。张大为坦言,一个可变电阻就有可能让监测形同虚设。

  张大为:首先比如说你在烟气在线监测的量程上会进行一些做手脚,导致监测的数据显示不准,还有,对采样设施做手脚,再一个就是通过第三方的软件直接对监测的数据进行修改。

  不过他也表示,通过无人机等高科技手段段和新《环保法》做出的执法规定,未来有望遏制这类违法行为。

  张大为:刚刚修订的《新环保法》对这类数据造假加大了处罚力度,责任人可以被刑拘。

  此次无人机督察还首次搭载热红外相机,对企业进行了夜间执法。未来,环保部将探索在更大区域内实现无人机常态执法,实行“白加黑“全天候严查。

  陈善荣:有的企业是在节假日偷排,有的企业是在夜晚偷排,我们运用无人机会在任何时间,在夜间也要加强执法力度,我想在这种态势下,企业违法偷排一定会得到遏制。

  相信有了“无人机”的助阵,在猫鼠大战这场游戏中,环保执法者必将多了一份胜算。但是话又说话来,技防人防不如制度的完善,也就是怎么样改变“守法成本高违法成本低”的老问题才是治本之道。

编辑: 胡翀

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