白洪鲍在进行水环境污染调查 

　　身边的河流被污染了，人们选择各种各样的方式去抗争。

　　有人把污染照片发上论坛、微博博取更多的关注；有人自购小船，凭一己的力量清理垃圾。

　　进入环保领域时，白洪鲍才19岁。治水8年，他一直在思考一个问题：怎么才能让民间力量更有效地参与河道保护？

　　2012年，他独自创办温州绿色水网环保公益中心，探索一个全新的模式。

　　触动：村民和环境污染建立共生关系

　　2006年，白洪鲍还是温州绿眼睛环保组织的一员。当时绿眼睛在做一个鳌江治理的环境教育项目。

　　作为志愿者，他在沿江的平阳县麻步镇、鹤溪镇一路走访，河道污染给当地村民生活带来的巨大改变令他至今印象深刻。

　　江边有个渔村，千百年来，上午涨潮带来海里的鱼，渔民们驾船捕鱼，潮落而归。

　　但现在渔民们却把捕鱼时间改在了下午工厂排污的时候。大量污水排进鳌江，渔民们再下河打捞濒死的鱼，渔民们自己不吃，都拿到市场上卖。渔民们希望河道得到治理，却又依赖河道污染而生，建立起矛盾的共生关系。

　　虽然后来绿眼睛转型主做野生动物保护，但白洪鲍心里始终有个治水情结。

　　寻找有效的民间治水模式

　　2012年，白洪鲍参与水环境保护项目“清源行动”，和全省16个民间环保机构建立联系。在交流中，大家普遍表达了一个诉求，希望有个成功的机构运营模式。

　　同年，温州掀起了“环保局长下河游泳”热，河道污染问题受到空前的关注。人们纷纷在论坛、微博里发污染照片。

　　“为什么以这种方式，而不是求助政府投诉热线？”为此，白洪鲍做了一个调研，发现民众和政府部门存在“信任裂痕”，他们觉得通过网络带动传统媒体曝光最有效。

　　白洪鲍认为，单纯的网络曝光模式存在一些弊端，网络信息纷繁复杂，未必能得到政府部门的关注，而且相关部门也难以核实网上信息的准确性。

　　2012年9月，他独自创办温州绿色水网环保公益中心，搭建民间诉求和政府对接的第三方平台。

　　他制定了一个分“五步走”的行动准则：

　　1.通过“绿色水网”门户网站、微博平台，以及搜集网上曝光信息，24小时内安排社工和志愿者赶赴现场核实。

　　2.填写污染事件调查表，现场拨打“12369”投诉热线，并将书面的调查表移交环境执法人员。

　　3.环境执法人员未能及时赶赴现场的，发函属地环保部门。每3个工作日致电一次，推进事件处理。

　　4.属地环保部门拒绝受理，或连续6个工作日不给任何回应的，向上级环保部门发函，申请督办。

　　5.如果无效，在门户网站公布污染事件处理轨迹，邀请媒体参与监督。建立污染事件档案，存档整个流程。

　　整合民间力量办“江湖大会”

　　去年3月，白洪鲍发起举办全省“江湖大会”。他的初衷，是改变全省民间环保组织的散兵游勇状态，“遇到突发大事件时，可以全省联动，抱团去推。”

　　首届“江湖大会”吸引了全省400多名志愿者，34个环保组织参加。会上筹备组建了浙江省(民间)水环境保护工作委员会，协调今后的统一行动。

　　“去年我们共同推进了乐清湾湿地填埋事件，金华白沙溪污染事件、小鱼治水项目等，取得了一定的成效，也发现了民间环保组织面临的一些问题。”白洪鲍说。

　　经费问题。去年，“绿色衢州”环保组织负责人董政在接受企业的10万元捐赠后被该企业举报，因涉嫌敲诈勒索被警方抓获。对于污染企业来说，它向环保组织捐赠钱可能是别有用心的，这个钱该不该收，怎么收，如果收了又该如何保证环保组织的公平正义？

　　安全问题。在群体性环保事件中，当地环保组织往往被推到风头浪尖，怎么保护自己的安全？

　　今年6月27日，第二届“江湖大会”在温州开幕。除了延续合作机制，另一项重要议程就是针对出现的问题，寻求解决方案。

　　据白洪鲍介绍，大会形成了一定的共识，“建立行业自律体系，接受捐赠要有选择，并且按照法律程序签订协议，在协议中不能有任何附属条款。在环保事件中，避免群体性上街，而是通过法律程序介入，申请政府信息公开、行政复议、行政诉讼。”

　　官民互动治水的不懈尝试

　　在白洪鲍看来，治水的主导力量在政府，如果能探索出一条官民良性互动治水的路子，或许事半功倍。

　　去年3月22日，温州绿色水网和瓯海环保局等单位共同发起成立了“护水行动团”，这意味着环保部门和民间组织正式建立了“战略合作伙伴关系”。

　　政府部门有技术、设备，民间组织有管理经验和人员，双方各有分工。

　　“但去年12月治水主体从环保部门转移到了水利部门，合作很快流产了。”白洪鲍说。

　　吸取教训后，白洪鲍开始了新的尝试。目前，他正和鹿城区政府进行一项合作，以项目化方式运作，在协议里列明了双方权责、联络人、成员单位、资金拨付、考核办法等细则。

　　项目初定5年，涉及鹿城环境监督、社区参与环保平台建设、环保教育、水主题展览馆等5个方面。

　　坚持总会有改变

　　“以前我们给环保部门发函的时候，他们会很诧异，后来慢慢就接受了。”白洪鲍说，事情正朝好的方向转变。

　　温州环保局甚至给了他们一项“特权”：不用再一级一级地向上反映，可以直接发电子函给温州市环保局监察支队，然后由监察支队向属地环保部门派任务。

　　去年，温州绿色水网一共反映了55个河段的污染问题。“没有那么容易解决，但至少都有推进了。”

　　因为通过民间力量积极推动水环境工作，今年1月的第三届中国公益节将“最具公益精神奖”颁发给了白洪鲍。

　　今年5月4日，省委书记夏宝龙在接见全省优秀青年代表时，评价白洪鲍“为政府(推进河道污染治理)想了很多办法，这样的民间力量正是我们所需要的。”