浙江日报9月11日讯 缙云有着“黄帝缙云”、“人间仙都”、“长寿福地”等美誉，境内好溪、新建溪和永安溪，分别位于瓯江、钱塘江和灵江源头地区。尤其是好溪，贯穿南北大地，穿越万年时光，滋润着这山、这景、这桥、这树、这人，让石城缙云宛若人间仙境。

　　同时，山水之乡也面临着“天上下得来，地上留不住”等水质、水患、水荒之困，仿佛在警醒：水是发展的命脉，治水之道，更是转型之道、富民之道。为此，2013年7月，围绕“水安、水清、水美”目标，缙云打响了“治水”攻坚战，打出了一套“组合拳”。

　　缙云县委主要负责人表示，要始终坚持“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”理念，以最强的决心、最大的力度、最实的作风打好“五水共治”攻坚战，治出转型升级新成效，治出面向未来新优势，治出科学发展好局面，治出和谐美丽好缙云。

　　触摸治水进程，寻找治水故事，可以清晰地梳理出治水脉络：去年7月在丽水率先启动水环境综合治理；8月成立治水工作领导小组，实施三年行动计划；9月推行乡镇交接断面水质考核评价、乡镇生态补偿等机制；10月探索建立企业社会责任评价体系；11月开展治水百人谈。2014年1月，在全省率先出台全面推进“五水共治”深化水环境综合治理的决定；2月成立“五水共治”及“河长制”工作领导小组；4月制定“五水共治”实施计划……8月启动“把美丽缙云寄出去”DIY明信片制作活动，每寄一张可募集最少0.3元治水基金。经过一年来的科学治水、铁腕治水和全民治水，工作成效显著。

　　“水生态”明显优化：全县Ⅰ~Ⅱ类水质水体70%以上，Ⅲ类水质水体接近30%。垃圾河全部消灭，黑臭河整治进度99%。缙云与丽水交界断面氨氮、总磷、高锰酸盐三个指标下降50%、37%、52%。

　　“水经济”加快转型：出台造纸、化工、竹制品、热处理等行业整治提升方案。关停企业、加工点116家，限期整改企业、养殖场126家。50多家石材企业将搬迁至石艺文化园。

　　“水景观”不断涌现：植树30万株，绿化造林2万亩，实现每条河流都有“绿色卫士”。好溪流域全面禁止采砂。鱼苗放养750万尾，建设山林生态修复项目11个，修复和建设水风景23公里。

　　“水文明”全面提升：出台乡镇分类考核办法，不考工业规模“考空气”，不考工业税收“考水质”。将水环境保护纳入村规民约，建立“卫生信用制度”，实施奖惩机制。

　　“水安全”显著增强：投资20亿上马建设潜明水库一期、棠溪水库两个中型水库。狠抓50余座山塘水库除险加固工作。完成污水收集管网建设69公里，全县污水处理率达80%。

　　【治水故事之河流篇】

　　从“垃圾漂”到“白鹭飞”

　　夕阳西下，壶镇好溪大溪滩，绿树成萌，水波荡漾。几位垂钓爱好者悠然自得，远处几只白鹭寻觅着食物。

　　多年之前，这里杂草丛生、垃圾成堆，流传着一首打油诗：“好溪之上白鹭逃，堤坝之上垃圾漂。”

　　大溪滩自然村村民吕伟红说，拦水橡胶坝是去年造的，防洪堤前些日子刚完工。

　　溪中，今年2月当上“河长”的周庆堂，划着小船打捞垃圾。工作量已从原来捞一整天垃圾，减少到现在每隔10天捞一次。

　　垃圾越来越少，少就少在上游，根源在于村民生产、生活方式的转变。这得益于河长带头治水，深入一线啃硬骨头；得益于党员干部，组建治水突击队，哪里最脏出现在哪里；得益于缙云的网格化管理。

　　距离大溪滩几公里外的陇东村，今年4月，全村划分成61个“小网格”，村支书是总负责人，村两委干部、党员以及村民代表分管一片，每位村民各管一小片。

　　村民卢桂平说，现在大家认识到“我是监督员，门前屋后的卫生就是我的责任”，“局外人”到“监督员”的角色转变，带来了事半功倍的效果。

　　【背景链接：缙云现有县级河长12人，乡级河长318人，村级河长1018人。每位河长有份《河长手册》，每条责任河道有“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”。还有1000多名来自各个单位的治水指导员，按照“1+1+1”工作机制，实行组团驻村指导。

　　缙云推行的“网格化管理”，把每条河道、每条道路、每家每户进行划片、包干，形成事有人干、责有人担的网格化管理体系。如今，又把社会治安、便民服务等工作纳入网格。】

　　【治水故事之村庄篇】

　　从“上访”到“鼓掌”

　　5个月前，长兰村是一个远近闻名的落后村，不仅环境差，还是一个上访村：半个月总会有封上访信；村里来干部了，村民追着他们反映问题。

　　3个月后，干部到村里，村民追着送饮料，送自家水果。

　　一切转变源于治水。

　　村干部团结干事，带领村民治好了一条有着300多年历史的古渠，又黑又臭的小溪华丽转身“水景观”。村民们说：“二十几年了，长兰堰又活了。”

　　不仅如此，该村以治水为突破口，大力推进美丽乡村建设，堰坝用鹅卵石堆砌，房前屋后种草种花。村民李祝芬逢人便说：“家在花园中。”

　　通过治水理顺了村民的“心情”，激发了村民干事的“热情”，最终赢得了村民的“感情”。这便是长兰村的治水“真经”。

　　今年5月，好溪流域治水现场会“破天荒”地选在了长兰村，昔日的后进村，成了十里八乡争相学习的示范村。

　　如今，治水竞赛是缙云一项常态化活动，现场拍照为证，比一比谁的变化大，谁的盲区少。不仅邻村之间比，企业之间比，不仅比现在，也比将来。

　　【背景链接：缙云自我加压，开展清洁家庭、清洁村庄、清洁河道、清洁道路、清洁田园五清联创活动，组织最美河道、最美村庄、最清洁家庭评选活动。每月对乡镇督查一次，综合排名一次，通报一次；每周新闻媒体明查暗访一次，电视台曝光一次，落后的单位，干部要表态发言。

　　缙云还制定“十百千万”活动：“十”即一套治水村规民约、一项党员干部带头清三河机制、每月开一次恳谈会等；“百”即百人谈治水；“千”即新闻记者千里行；“万”即全县46万人齐治水。】

　　【治水故事之企业篇】

　　从“要我治水”到“我要治水”

　　“在生产过程中，若有造纸废水直接排入好溪，就关停纸厂，永不造纸……”2013年9月，众发公司在当地报纸上刊登声明，对全县百姓作出了这样的承诺。

　　来到生产车间，负责人田逸农说：“这些设备都是市面上能买到的，但是生产线的设计，都是自己琢磨出来的。”

　　按照这套生产流程，公司生产用水实现了耗、补动态平衡，除了纸张烘干和水蒸汽的损耗以外，整个过程用水的回收利用率接近100%。

　　以前一听造纸厂，就想到水污染，群众盯得紧，政府管得紧。田逸农说：“现在相反，主动治水，主动欢迎大家的监督。”

　　不仅如此，该县还有20多家企业签订“环保自律承诺书”，50多家农家乐签署《仙都农家乐保护饮用水源公约》。

　　转变，源于试行的《工业企业社会责任评价体系实施办法》。办法规定对于承担护水责任的企业，在奖励、资金、技改、项目等方面进行倾斜；对偷排漏排污水企业，除了采取一票否决制，还要追究法律责任。

　　“治水如同治心患，为了保护水源地，县委、县政府把治水作为头号民生工程。”缙云县经信局副局长潘少华介绍，这一新规是企业发展的一个风向标，为企业提供自律的天平。

　　【背景链接：治水不息，监督不止。缙云立体式的监督模式已经构建，既有工业企业社会责任评价体系，有人大代表、政协委员的监督；又有编外的环保小分队，有24小时有奖举报电话和新闻媒体曝光台。

　　缙云绘制的责任分解表、治水远景图、作战图等“一表九图”，挂于行政中心西侧，上牌公示；梳理的好溪流域沿线污染源排污点139个，登报公示。】

　　【治水故事之示范篇】

　　从“陆上家园”到“水上乐园”

　　“你离我很近，又很远。”尽管新建溪穿村而过，多年之前，这仍然是笕川村民对溪水的感觉：近在眼前的溪水，根本无法亲近。

　　如今，河流清澈见底，水中溪鱼成群。“游泳去了”——盛夏时节，经常听见村民互相之间欢快地招呼着。

　　水都不行，哪还谈得上什么好生活？2006年，笕川村建成污水处理池。2010年，进行了扩建，基本能满足2000人的生活污水处理，但是离全村覆盖还有差距，资金缺口很大。

　　2013年，迎来了治水东风。全县生活污水治理现场会、新建溪流域“五水共治”会议开进了笕川；8个涉水部门将笕川纳入标准化、示范点来抓……

　　“源头治污、岸上治根”。笕川新建成的污水处理点，采用“厌氧生物滤池+复氧+生态湿地”的方式。还有一处正在建设中，采用的是“太阳能微动力的生化组合池+复氧渠+生态湿地”进行污水处理，污水达标排放后用作农田灌溉。

　　村污水截污纳管工程则于今年6月开工，支线管道长2万米。目前，笕川完成了旧村水系清理和改造，依托防洪堤完成了亲水平台建设，让村民回到嬉水、纳凉、捕鱼的幸福时光。

　　【背景链接：缙云的污水处理点如同“人工湿地”，根据村庄规模，可大可小，起到化腐朽为神奇、化污水为清波的功能。

　　目前该县有165个行政村建成了农村生活污水处理设施，覆盖率达65%。】

　　【治水故事之农业篇】

　　从“污染”到“肥料”

　　昔日的猪场排泄物，通过“猪-沼-作物”循环模式，发酵后变成沼液，进入茶园、菜园，让农作物吃上“营养肥”，实现污染零排放。这是舒洪镇白力岙养猪场的“生态经”。

　　然而，创业并非一帆风顺。当年，负责人吴勇平把养猪场建在溪边。猪是养得不错，但问题却来了：猪的粪便污染了溪水，村民意见很大。

　　后来，他把养殖场搬到山中，修建了新式大棚，采用钢架式结构和铸铁漏粪板。

　　固态有机肥用于施肥或异地消纳。液态有机肥进入沼气池发酵后，产生沼气作为能源使用。沼液抽到山上的储存池，根据需要输送到农田，实现肥水滴灌。

　　在吴勇平的基地里，60亩杨梅和80亩黄茶经历了2013年的干旱，但依靠沼液，发展态势良好。

　　环保又生态，还节省饲料和肥料，白力岙养猪场走出了一条“综合治理排泄物、保护秀山丽水”的新路。

　　【背景链接：缙云以农业循环经济和节约型畜牧业为方向，探索出园地养鸡、山地养羊、鱼鸭套养等模式，让养殖废物变废为宝。

　　目前，又启动定点集中养殖工作，通过现场踏勘、会审，确定11个定点养殖区块，加快推动养殖业生态化、规模化、标准化发展。】

　　许小峰、夏浩坚等摄

　　【治水故事之项目篇】

　　从“仰望梦想”到

　　“照亮现实”

　　缙云几代人，跨越60年的建设潜明水库梦想即将实现。

　　“有雨就涝，无雨就旱”。缙云水资源丰富，但工程性缺水极为严重。

　　上世纪50年代，缙云曾动工兴建潜明水库，当时称为东方红水库，后由于多方因素停建。但是建设潜明水库的梦想和努力从没有停止。

　　1998年，缙云县委、县政府成立潜明水库筹建领导小组，项目前期工作在艰难曲折中推进。

　　去年，借力全省“五水共治”东风，前期工作推进较为顺利。今年6月，移民安置规划大纲送审稿上报审批。

　　梦想，即将照进现实。根据规划，潜明水库是一座以防洪、供水(灌溉)为主，结合发电，兼顾改善水环境等综合利用的中型水库。一期工程总库容3413万立方米，年供水能力3000万立方米。

　　缙云将以砸锅卖铁的决心，力争早日开工建设。

　　【背景链接：今年缙云安排治水工程项目47个，1000万元以上项目29个，投资7.1亿元。其中一个重大项目为棠溪水库前期，与潜明水库共同构建缙云双水源体系，从根本上解决集中式饮用水源安全，并将使壶镇和县城防洪能力从20年一遇提高到50年一遇。】