编者按：近期，环保部召开常务会议明确表示，取消上市公司环保核查制度，各级环保部门将不再开展上市环保核查工作，变更为日常环境监管。那么。随着这一项执行多年的制度的取消，是否会削减政府部门监管上的力度？又是否会对整个环保核查市场造成一定程度上的冲击？

　　浙江环保新闻网10月21日讯(记者 孙璐) 近期，环保部召开常务会会议，拟遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则，取消上市企业环保核查工作，将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。

　　自此，在运行操作了10多年后，上市公司环保核查这一项制度终究要画上一个句号了。

　　那么，在这一制度退出历史舞台后，是否会在一定时间内在一定程度上削减政府部门在监管上的力度呢？是否又会给长期形成的上市企业环保核查市场，造成一定程度上的冲击呢？多年来，我省的上市企业环保核查工作又是怎样的发展状况呢？

　　为此，记者近日接连联系了省环保厅、第三方环评机构、证监机构、上市企业、律师事务所等多家政府部门及机构单位，试图还原和厘清多年来上市企业环保核查制度工作的脉络，以及了解未来该市场的一定发展走向。

　　上市企业环保核查制度：运行多年 政府部门多次发文做调整

　　现行所称的上市公司环境保护核查，是指环保部门对中国境内的重污染行业中申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的制度，目的在于敦促上市企业严格执行国家环境保护法律、法规和政策，避免上市企业因环境污染问题带来投资风险，调控社会募集资金投向。

　　上市公司环境保护核查程序

　　追溯上市企业环保核查工作的历史，可以看到环保部门在这10多年的时间里多次发文做相关调整。

　　2003年6月16日，环保部印发《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》，明确了环保核查工作的核查对象、核查内容和核查要求；2007年8月13日，环保部印发《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》，规定相关公司的环保核查工作，由环保部门统一组织开展，并向中国证券监督管理委员会出具核查意见；2011年2月14日，环保部印发《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》，重点强调了必须规范上市环保核查工作程序、严格上市环保核查工作时限、加强对企业环保违法行为的监督管理、加大对企业环境安全隐患的排查和整治力度。

　　在国家环保部门陆续下发相关文件的同时，我省也早在2003年开始启动上市企业环保核查工作，核查内容主要为8条，到了2011年又下发浙环发〔2011〕78号，即《关于进一步明确企业上市环保核查内容规程和监管要求的通知》，将浙江企业上市环保核查需要做的内容增加到16条。

　　“该文件的制定实施，对规范企业上市环保核查程序、加大环保核查执行力度、强化环保部门对企业的长效监管、督促企业环境行为的持续改进起到了积极作用。”浙江省环境保护厅污染防治处的工作人员说道。

　　同时，记者了解到浙江省的上市企业环保核查工作所涉及到的范围是全国最大的，基本所有的企业都已涵盖。

　　而在2012年10月8日环保部印发的《关于进一步优化调整上市环保核查制度的通知》中，首次亮明了改革简化工作流程的信息，即精简工作环节，缩短工作时限，突出环保核查重点，强化上市公司环保主体责任，全面推进环境保护信息公开。这一通知的出台，拉开了简化工作制度的帷幕。

　　其后，我省也出台了《关于优化调整企业上市环保核查有关规定的通知》(浙环发〔2014〕4号)，将核查内容简化为了9条。

　　企业的上市路“慢慢”：很多因环保违规导致卡壳

　　回顾上市企业环保核查工作这10多年来走过的历程，可以看到很多企业顺利通过了核查，从而成功上市。但不可否认的是，仍有企业曾因环保违规问题而导致申请再融资遇阻，从而使上市这条路走得并不是那么平坦和顺畅。

　　早在2011年发布的《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》中，就有提到对申请核查前一年内发生过严重环境违法行为的企业，各级环保部门应不予受理其核查申请，包括：发生过重大或特大突发环境事件，未完成主要污染物总量减排任务，被责令限期治理、限产限排或停产整治，受到环境保护部或省级环保部门处罚，受到环保部门10万元以上罚款等。

　　在记者搜集到的近年来的案例中，就可以看到我省一些上市企业就曾经因为环保违规问题，而导致上市之路一度卡壳。

　　例如：2006年的1月、6月、10月，永太科技因为环保违规问题而被台州当地的环保部门分别处以3万元、6万元、7万元的罚金；

　　2007年，南都电源因环保违规问题而被杭州当地的环保部门处以1万元的罚金；

　　2009年，南方泵业因环保违规问题而被杭州当地的环保部门处以5万元的罚金。

　　另据不完全统计，2010年-2014年10月，浙江省环保厅共计受理了250余家拟上市企业的环保核查。据了解，自2010年以来，开展环保核查的企业通过核查过程的整改，大都能通过首次环保核查，但仍有少数企业因整改未达到要求而被撤回。

　　那么，在取消上市企业环保核查后，带给这块多年运行的市场，又会是多大的冲击呢？对于政府部门来说，一旦停掉这块工作，又是否会在一定时间内一定程度上削减在监管上的力度呢？请继续关注本网系列报道。