当前，“三改一拆”进入深水区和攻坚期，要破解的难题更多，要啃的“骨头”更硬，要处理的利益关系更复杂。今年8月18日，省委书记在全省“三改一拆”工作推进会上指出，要看到我们现在取得的还只是阶段性的成果，“三改一拆”必须持续深入地推进下去。这就需要更好地掌握工作方法。要把“三改一拆”当作考场、赛场，试出干部运用法治思维和法治方式的能力，试出干部的工作作风和工作水平。

　　可以说，“三改一拆”行动，既是省委、省政府的重大决策和部署，也是萧山发展的现实需要。今年以来，萧山“三改一拆”工作继续强势推进。

　　老厂房新生命

　　萧山正给以老旧厂房新的生命。

　　最近，萧山出台了一项旧厂区改造政策，引导企业节地挖潜。

　　该项政策主要针对萧山区内工业企业利用原有土地实施老旧厂区(房)的改扩建，重点涉及低密度、低容积率的危旧厂区(房)，产业整治提升急需改造的旧老厂区(房)以及发展创新型产业的旧厂区(房)的改扩建。

　　改扩建的核心，就是通过旧厂区(房)改造扩大生产性用房，或通过新建、扩建、翻建多层厂房，提高现有工业用地容积率，为企业创造更多的发展空间。

　　政策也明确指出，积极鼓励企业通过改造旧厂区(房)，发展文化创意、信息软件、物联网、节能环保、现代物流等创新型产业。这些创新型产业都是萧山区目前重点发展的产业，也是全区“调结构、促转型”的重要支点。

　　确实，老厂房改造之后创造了更大的经济和社会效益。

　　车子行驶在03省道东复线上，老远就能看到“里士湖科创园”六个大字。等到距离再近些，一栋栋淡蓝色的崭新建筑物映入眼帘，与头顶的蓝天白云交相辉映。可谁能想到，还在半年多以前，这里还是一个四周被围墙围着的的破旧厂房？

　　里士湖科创园所用的建筑原本是一家纺织厂，拥有10多年的经营历史，但后来由于各种原因，厂子关门了，一时荒废在那里。这家科创园的创始人冯根法得知后，全盘接手了纺织厂，包括该厂5000多万元的外债。“前后总共花了1.8亿元。”

　　冯根法介绍，整个科创园占地面积80亩，现有7栋楼。根据他的设想，已完成的改造仅是个开端，“明年计划将部分车间加层拔高，届时面积将达到7万多平方米。”

　　在科创园行政楼里，记者看到，一个高大上的玻璃屋已然成型，在未来这里将用作咖啡厅；而在玻璃屋外面，是一个小公园，绿树成荫，凉亭林立，风景十分优美。“厂区还有宿舍、食堂、酒楼等配套基建，总之吃穿住行样样齐备。”冯根法说。

　　据悉，尽管成立不久，但通过冯根法个人运作，里士湖科创园目前已经引进5家初创型高科技企业。比如有一家入驻企业是与浙江大学合作的产学研项目，主营业务为治理大气污染，属于节能环保产业企业；而另一家则是国内油气机电机生产商，其80%产品用于出口，客户包括德国西门子。据初步估算，这5家企业一旦落地投用，第一年的产值就能达到3亿元。冯根法说，按照他的计划，到今年年底，科创园至少引进15家落地企业，力争数量达到20家。

　　转型升级的大潮中，旧厂房除了变身科创园，也谋划着它的社会效益。

　　萧山建设二路上有萧山第一家民营体育中心“雪狼体育运动中心”。这家大型室内运动场馆填补了萧山城区北部大型体育场馆的空白。而“雪狼“的前身就是一家老旧厂房。

　　据介绍，这家体育中心的室内所有场馆全部按照国际、国内的相关标准建设。走进细细窥探，确实如此：中心拥有18个羽毛球标准场地；2个比赛级木地板篮球场及用于日常训练、教学的PVC半场；还设置了乒乓球、斯诺克、力量健身等场地，并配备国际国内知名品牌运动器材，这样的设施和环境，完全具备承接中高水平体育赛事的能力。这家民营体育中心内，还有一些时髦玩样，也许是你之前没有听说过的。比如人造草坪铺设的五人制足球馆，这是目前国际体育运动上较为流行的一个特色项目，目前在省内外尚不多见，在萧山，毫无疑问是第一家了。

　　事实上，这样经济与社会效益共赢的老厂房改造项目在萧山还有很多。比如华东珠宝城、杭州空间结构产业园等都是老旧厂房的华丽转身，它们也正在创造更多的示范作用。

　　旧小区美丽新家

　　南江公寓属于萧山城厢街道南门江社区，位于东至新开河、南至南门村河浜、西至南门村村道、北至新开河景观桥的矩形地带。

　　这个老小区今年列入萧山旧住宅改造计划。改造范围内涉及建筑共15幢，居民共552户。

　　改造后，主入口道路拓宽至7米，新增停车位123个，设置高4米左右的路灯，新建雨污分流的排水系统……改造后的小区让人耳目一新：小区道路宽敞平整，小区车位整齐有序，花草树木生机勃勃……“住在这样的住宅小区，让人舒心、安心，政府真当是为老百姓办了实事！”南门江社区居民开心地说，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　今年，萧山启动了新一轮旧住宅区改造三年行动计划。

　　这个家门口的实事工程将在3年内改造3万户、230万平方米。

　　其中，2014年先行实施不少于8000户60万平方米，2014年实施总量的30%，2015年实施40%，2016年实施30%。通过三年改造，有效改善旧住宅区居住环境，逐步建立物业管理制。

　　2014年也是历年来旧住宅改造户数最多、面积最大的一年。具体包括：城厢街道江寺社区区块、西河路社区区块、南门江社区区块、东阳桥社区区块、百尺溇社区区块、回澜北苑社区区块，共计6570户；北干街道新安寓南区、红枫小区、山北新苑，共计13个点、1844户；新塘街道通达小区、商城花园等，共计519户；各镇街直管公房400户。

　　萧山区住建局局长徐晓福表示：“旧住宅区涉及群众切身利益，一切工作必须以民需、民意为实施改造的目标和标准。经过新三年旧住宅区改造，萧山城区居住环境将全面改善。为居民造福，为国家级生态区创建作出贡献。”而美丽背后则是严格的改造标准。比如房屋完好率高于98%，亮灯率大于90%等。

　　城中村城市新势力

　　今年9月初，杭州地铁5号线一期工程初步设计通过专家评审，一期从余杭的中央公园站到萧山的香樟路站，全长48.6公里，全为地下线，是目前杭州规划地铁线路中最长的一条。共设站36座，与10条地铁线、1条杭绍城际地铁换乘，有14个换乘站。一路串联起余杭组团、主城区西北部、主城区中心、滨江区和萧山区。一期计划明年1月初开工，2019年4月初通车试运行完成，2019年4月底通车试运营。

　　位于萧山和平桥村的香樟路站，是5号线的终点站，未来将与杭绍城际线、地铁13号线换乘。

　　因为地铁建设，和平桥村将建设5号线的车辆段。和平桥村也因此成为今年萧山8个城中村改造项目之一，涉及565户村民，53家企业。

　　为加快签约、腾房，为地铁5号线建设快马扬鞭，萧山也不断创新工作模式。

　　和平桥村的拆迁和安置房建设资金预计达43亿元，作为改造主体的萧山地铁投资开发公司就积极解决资金的难题。一是与市地铁集团公司签订框架协议，由市地铁集团公司预先拔付部分拆迁资金，并积极争取代为发债。二是与农业、建设、招商、兴业、交通、民生、宁波支行洽谈，落实相关单位担保授信贷款。三是与国有金融投资公司合作，委托其短期融资。四是根据村委与村民要求，在自愿的基础上，以一定的收益率预交安置房房款，既解决村民补偿款出路，保障安置回购房款，增加其收益，又缓解资金紧张状况。通过上述方法，目前公司已先期筹措资金达10亿元。

　　有了解难题的决心和信心，推进的自然加速。在当地街道、村委和地铁办、公司的共同努力下，启动签约工作仅仅三天时间，就有117户人家签好了相关协议，签约率达18.9%，预收房款近1亿元。

　　有着同样地铁梦想的还有北干街道的畈里张社区，它离萧山最繁华区域之一的恒隆广场仅有一路之隔。随着与其邻近的施家桥、荣联社区的连片改造，将提升萧山中小城区的城市形象。今后，畈里张附近一带还将建设萧山的商业步行街，未来还将与地铁五号线人民广场站综合体共同融合成萧山又一个商业中心。

　　可以说，萧山的城中村改造在走出让人惊叹的速度之后，确确实实改变着萧山的城市生态，不仅加快了中心城区的扩容提质，更为市民创造着优越的城市环境。今年，萧山要以更大的力度推进城中村改造。据了解，今年萧山正在实施8个城中村(社区)的改造，改造范围内共有土地4909亩，涉及农户3267户。

　　拆违还城市美丽

　　“三改一拆”工作的启动，为萧山环境治理打开了一个新的空间。

　　萧山区坚持从群众感受最直接、反映最强烈的问题入手，在全区开展声势浩大控违拆违专项行动，以斩钉截铁的态度和求真务实的精神，用400多天时间，提前4个月完成了三年目标任务，取得了这场攻坚战的阶段性胜利。

　　尤其在一户多宅整治当中，萧山在较短的时间内，破解了一系列多年的“老大难”问题，得到省、市肯定。仅今年1-8月，萧山区“一户多宅”整治就腾出土地2168亩，相当于同期全区供地量的13.6%，为经济社会发展拓展了土地空间，实现了经济效应、社会效应、环境效应的共赢。例如城区育才路夜市拆违1.6万平方米，一举整合出可利用土地28.5亩，腾出了一块高品质城市用地。

　　萧山拆违，既亮剑“沿路沿河”，集中9个月时间拆除了6980处102.12万平方米违法建筑，并且拆违一处复绿一处，全线拆违全线复绿，打造了靓丽的道路景观带。又以“五水共治”为契机，再掀违法建筑拆除高潮。对排查出的2018处5.62万平方米沿路沿河违法建筑全部纳入各镇街“违必拆”计划。

　　铁拳拆出一片新空间的背后，则是铁的纪律。萧山专门出台《关于严明纪律确保“三改一拆”工作顺利进行的通知》和党员干部控违拆违工作“十个不准”的规定，全区7996名党员干部作出“零违建”承诺。萧山区委组织部也抽调48名干部组建16个督查组由区管正职带队，分赴26个镇街开展督查，不打招呼、不定路线，确保形成有力震慑。

　　当然，要彻底解决违法建筑问题，必须从创新入手。

　　萧山在全省率先建立数字化拆违平台，形成覆盖18个相关部门、26个镇街、全区所有行政村(社区)的工作网络，建立了区、镇街、村(社区)“三级联动”的工作机制。

　　萧山还坚持“民生导向”。比如在推进“一户多宅”整治中，可以学习借鉴的经验不多，法律上没有明确认定。《土地法》第62条只是从“宅”的角度作出规定，且比较笼统，实际操作比较困难。萧山区在深入调研、广泛征求镇村干部和群众意见的基础上，依据相关法律法规，结合村规民约，制定了《农村宅基地审批“一户一宅”中“户”的认定参考意见》，梳理了13条具体认定标准，有效破解了“一户多宅”认定难题。同时，萧山也注重疏堵结合，拆违既用法律法规的“刚性”宣传群众，依法教育群众，又以以民为本的“柔性”，关怀群众，真情帮助群众。例如104国道、建设四路等道路两侧拆违腾出来250亩土地，新街街道及时帮助群众办理了失地农民养老保险，并全部落实到户。仅这一项，街道里就出资近3000万元。一年以来，萧山区积极协调有关部门，对确实存在生活困难的违建群众，在申请经济适用房、申领低保补贴、再就业安置和生活保障方面提供周到服务，赢得了群众的理解和支持，让群众感受了党和政府的关怀。