碧绿的菜畦间，一股清澈的水流沿着人工搭建的木质管道缓缓浇灌到田地里，菜地旁可能产生污水的场所，都被贴上了相应的污水分类标记：洗涤污水、厨房污水、卫生间污水……11月25日，在黄岩召开的全市美丽乡村建设暨农村生活污水治理工作现场会上，作为黄岩农村生活污水治理的一个试点村，屿头沙滩村向人们展示了农村生活污水治理工作状况，让前来参观的人啧啧赞叹。

　　赞叹的背后，是长效的努力。近年来，黄岩区按照省委、省政府“五水共治、治污先行”的决策部署，结合村庄整治和美丽乡村建设，打响了一场农村生活污水治理攻坚战，形成了自成体系的“黄岩经验”，并取得了全市督查考核排名第一、工作进度第一、建设监管机制和资金筹措机制全市领先等优异成绩。

　　“两大配置”：加强项目标准化建设

　　“牵引管施工截至7月25日完成；沟槽开挖截至9月20日完成；管路基础……”走进澄江街道凤阳村农村生活污水治理工程施工项目部办公室，首先映入眼帘的是一张施工总进度计划表，对每道工序和时间进度都做了细致的规划。

　　这个设立在凤洋村部的“农村生活污水治理工程施工项目部”，无疑是统筹该村农村生活污水治理工作的中枢。墙上除了挂着施工总进度计划表，还有项目部管理人员组织机构图、工程剪影等各项图示。在门口右手边上的档案柜里，“施工组织设计”、“安全记录”、“施工进度月报表”等一应俱全，全年各个阶段的施工方案、进度情况均记录在册。走出项目部办公室，旁边的办公室便是“监理项目部”，负责工程质量的全程监管。

　　在黄岩，这种“施工项目部”+“监理项目部”是必需的配置，凤阳村是一个缩影。“我们要求施工单位按照‘安标化’基本要求加强施工现场管理，做到文明、安全施工，全区所有入场施工单位全部设立‘标段综合项目部’，每个项目村也相应设立‘基层项目部’，并对项目部的建设做出了规范。”黄岩区农办主任助理应晓玲说。

　　目前，全区21个施工标段的施工单位全部设立标段综合项目部，161个项目村除相邻村庄外，每个村均设立项目村基层项目部。

　　“倒逼机制”：提升施工管理水平

　　11月28日清晨，空气中仍有着丝丝寒意，北洋镇杨恩村村民阮法云早已在工作岗位上忙开了。阮法云是一名水泥粉刷匠，从今年7月开始，有着20多年粉刷经验的他就在邻村联丰村的农村生活污水治理项目工程做检查井的砌筑粉刷工作。

　　“这些细致活，必须要请专业人士来做，这样做出来的检查井才不会漏水。”工程项目负责人许永富说。“不止检查井，我们工程的每一个细节都严格按照标准来执行，这样才能经得起‘工程质量安全管理现场会’的督查。”

　　所谓“工程质量安全管理现场会”，是黄岩区倒逼施工方强化工程质量的有效形式之一。该区通过现场会、工程例会、现场督查等方式，激励先进，鞭策后进，营造施工单位间“比、学、赶、超”的良好氛围。

　　规范细致的施工管理，让联丰村的农村生活污水治理工程成为黄岩全区样板。在村子东头，村民杨林钱已经开始享受治理工程带来的好处。他家的生活污水如今都已接入管道统一处理，房前屋后的臭水沟没了。“以前我们村又穷又臭，被叫做‘老鼠尾村’，现在是美丽乡村，住着感觉舒服多了。”

　　既敢于树立标杆，也能勇于亮丑。今年6月，沙滩村村民监督员在进行日常巡查时，发现施工中存在不少问题，及时向监管部门上报。

　　几天之后，一场自揭其短的工程质量安全管理现场会在乡里召开，当着全区各标段施工单位、监理单位负责人及项目负责人的面，沙滩村生活污水治理工程施工方因为工程问题被要求当场拿出方案，并承诺对质量问题进行返工处理。

　　“四位一体”：完善质量监管体系

　　“我们做治水工作有底气，就是因为我们有这么一本证书。”在黄岩东城街道红三村，党支部书记叶呈秀挥了挥手里的小本本——一张特殊的国家职业资格认证证书《污水处理工》笑着说。

　　在黄岩，共有近300名和叶呈秀一样拥有特殊证书的农村生活污水治理员。他们经过村民自荐、乡镇推选、学校评选等环节，执证上岗，对农村生活污水治理工作进行监督。

　　调动群众热情，引导群众参与治水是黄岩农村生活污水治理的一大创举。今年年初，该区农办牵头编制《农村生活污水治理作业指导书》分发到村民代表手中，依托“农民学校”，成立村级监管员队伍，开办“农村生活污水治理建设管理培训班”，对乡镇干部和村民代表进行专业培训。目前，该区参加培训的353人中有292人获颁“污水处理工”国家专项职业能力证书。

　　除了专门成立村级工程质量监督小组对工程进行日常监管外，该区还在委托监理单位对项目进行全程监理的基础上，委托台州市市政公用工程质量监督站黄岩办事处对全区农村生活污水治理工程进行监督。“农村生活污水治理质量监督机构全面监管、专业监理单位全程监管、相关部门督查指导、村级监督员蹲点监管，这就是黄岩探索实践形成‘四位一体’监管机制，它保障着我们工程质量的安全管理。”应晓玲说。