579.4万立方米淤泥是怎么样一个概念?如果全部铺在地上,能盖住乐清市主城区乐成街道约85%的地方,并把这些地面抬高约手指一拃长的厚度。这就是眼下乐清市治水清淤工作的总任务量。
如此体量的清淤工程,按常规流程,需要进入公共资源交易中心,进行公开招投标,确定施工队伍。虽然这种运作方式透明合规,但会延长项目前期时间,导致工程赶不上进度。基于此,乐清市简化项目审批环节,在灵活有效率的基础上,发动政府和社会力量参与,建立市镇村三级监督机制,兼顾工程进程、质量和款项使用。
今年10月中旬以来,该市开展百日清淤大会战,以虹桥以西流域的全部平原河道、清江镇的部分河道为重点,要求做到淤泥一清到底、河床干净。这项工作涉及413个项目,河道长度505.75千米,预计投资2.22亿元。
为了把淤泥“山”搬走,乐清市把镇街和村居社区作为治水清淤的主力,由他们灵活选择作业方法,既可以邀请专业施工队,也可由村民自己实施。市本级政府则集中精力,负责施工质量和财务监管、工程验收、技术指导等工作。项目完工时,先由属地镇街组织验收,再由水利部门派出技术骨干进行验收。
工程实施期间,该市成立“五水共治”总督察长室,组织纪检监察、财政、审计、水利等党政部门,联合河流环境保护协会、媒体记者、两代表一委员等社会力量,审核各镇街的工作方案、清淤方量和经费预算等材料。镇街层面建立相应的监管机构,其成员中两代表一委员和群众代表占半数以上。他们负责辖区内项目清淤方量和经费预算的审核、资金核拨和资金使用绩效监管。村一级也设立5到7人的监督小组,由村民代表和老协成员组成,负责本村工程监管。
为提高民间治水的积极性,乐清市财政全额支付此次治水清淤项目的资金。一旦项目经批准开工,按预算造价先拨付30%;等工程完成70%,再拨付20%到镇街作为专款;清淤工程竣工验收后,经各级审查未发现问题,剩下尾款再凭相应手续发放给项目业主。
在灵活政策的支持下,截至本月中旬,该市绝大部分治水清淤项目已开工,累计清淤256.73万立方米,清运垃圾22.53万立方米。
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