始于2013年的“三改一拆”，历经一年多的砥砺前行，时至如今，已渐入佳境。几分耕耘，几分收获。南湖区按照省、市统一部署要求，在“无违建”创建(“三改一拆”)方面借力“百日攻坚”行动和集中统一专项行动，借力“七路四河”沿线创建和主城区示范创建，借力部门联动和主体协作等多种形式，改拆创建工作稳步推进、不断深化。昔日违建者非法占有的土地，变成创业创富的崭新沃土，勃发着冉冉生机。

　　南湖区自3月16日开始对主要公路边、河道边、建成区主要街道两侧、“一户多宅”、违章猪舍等重点区域开展“百日攻坚”集中拆违行动。行动结束后，又继续在7月、8月、9月掀起新一轮拆违高潮，重点领域拆违取得实效。截至12月12日，全区已完成“三改”面积152.02万平方米，拆除各类违法建筑345.22万平方米，列全市第二位，其中拆除违章猪舍279.83万平方米，列全市第一，完成市下达任务的133.25%,拆出土地空间339.64万平方米，拆后利用率70.31%。

　　大张旗鼓引领攻坚行动

　　违章猪舍拆除、“建成区”拆违、“七路四河”创建、“一户多宅”攻坚……今年初以来，南湖区相继打响“四大”攻坚行动，在多部门联动下，紧紧围绕“两手抓”，稳步推进“无违建”创建。对一些体量大、影响大、反响大的“三大”违法建筑进行了及时排摸，并在掌握基本底数的基础上加大了拆除推进力度。同时，多部门联合出台相关政策，铁腕治理涉及党员干部、影响恶劣或体量较大的违法建筑，以重点攻坚来促进“无违建”创建的全面推进。截至目前，全区共拆除了1000平方米以上的大体量违法建筑113处28.25万平方米。

　　位于市区双园路上的大型废品收购点是今年南湖区“三改一拆”行动中一根难啃的“硬骨头”。据介绍，该违建点乱搭乱建的违法建筑达到了2250平方米，废品堆放面积4000平方米左右，由于靠近国道，又在火灾、交通等方面存在较大隐患，该违建点被列入今年南湖区第一轮必拆违法建筑点。经专题研究，由区经济商务局牵头联合区市场监督管理局、区综合行政执法局、区公安局等6个部门以及作为行动实施主体的新兴街道办事处，成立废品回收整治行动办公室，与区“无违建”创建(“三改一拆”)办公室一起整合攻坚力量做好废品回收经营户的整治、搬迁等工作。最终，通过专项行动整治，双园路废品收购点内的违法建筑基本拆除，因废品收购而产生的垃圾也得到了清理，区域面貌初步恢复整洁。

　　开展示范创建，形成了南湖区又一个新的改拆热潮。从新07省道沿线示范创建，到主城区示范创建，再到平湖塘沿线示范创建，通过示范创建，南湖区改拆工作向前推进了一大步。针对各类违法建筑，南湖区在“抓大”的基础上，对各类违法建筑进行分批处置。新兴街道自开展示范创建以来，党政班子领导实施“分片包干”，分批组织强势推进，有效清理了一批违法建筑，拆违工作取得明显成效。

　　“三改一拆”工作难，难在情况不清、面广量大、拆除对象思想工作难做。南湖区在深入推进“无违建区”创建过程中，根据“五重点、八先拆”的创建要求，对主要公路边、河道边、建成区主要街道两侧、“一户多宅”、违章猪舍等重点区域进行专项整治，实施“百日攻坚”专项行动的同时，探索出了许多新路子、新方法和新举措，如在全省率先推出“五定工作法”，通过定点排摸、定位确点、定人督导、定向宣传、定期巡查，推进创建工作向纵深发展，得到了省政府领导的批示肯定，进一步提振了士气，振奋了人心。

　　紧盯目标确保改拆到位

　　改拆结合，实惠百姓，这是“无违建”创建的落脚点。今年以来，南湖区委、区政府在2013年的改造基础上，紧紧围绕产业转型发展和惠民利民工程，重点推进城镇有机更新、旧厂区改造和老旧住宅区改造等“三改”项目。目前，湖滨二期地块和火车站片区南北广场征收“拔钉清零”工作接近尾声，博海路区块全面完成征收，该区域已经拆除到位。解放街道将“无违建”街道创建与城市有机更新结合，通过拆、改、建来提升城市品位，城东路、凌塘路、嘉爱斯热电厂、火车站、文生修道院5大片区的有机更新取得成效，拆出土地面积30多万平方米。旧厂区改造方面，年初以文件形式确定的旧厂区改造32个项目、22.7万平方米的任务，截至11月底，全区完成改造旧厂区85个项目、58.39万平方米，远远超过年初任务。今年老旧辖区改造涉及5个街道改造计划的7个点、3.5万平方米也已经全部进场施工。

　　通过开展“无违建”镇(街道、园区)和村(社区)创建活动,深入开展南湖区拆违行动，在逐步拆除和处置存量违法建筑的基础上，建立起违法建筑防控和治理的长效管控机制，形成全社会防违控违禁违的意识形态，达到新增违法建设“零发生”的目标。年初南湖区要求70%以上镇(街道、园区)成功创建“无违建”镇(街道、园区)的目标，基本达到；“无违建”镇(街道)确保辖区内80%以上村(社区)成功创建“无违建”村(社区)，其余镇确保50%以上村(社区)成功创建“无违建”村(社区)的年度目标，确保“拆出空间，拆出形象,拆出效益”。

　　在“无违建”创建(“三改一拆”)过程中，南湖区十分注重细节上的把握，为全面准确地掌握全区违建底数，详细了解违建类型，合理制定拆违方案，南湖区专门组织辖区内镇、街干部参加有针对性的摸底培训，对辖区内的既有违法建筑进行了彻底的调查摸底，建立“一户一档”、“一幢一档”，完善了南湖区违法建筑数据库，并专门斥资打造了一个违法建筑信息管理平台，掌握了将近1万个违法建筑点，将所有违建点录入系统，通过网络实时管理，实现拆前定位、拆中统计、拆后销点的全程管控，确保做到细节到位，处置到位，管控到位。

　　区“三改一拆”办公室专门成立督查组，分3个片区对接督导、突击检查，分工协作，开展督导，对督查发现的问题及时发放督查整改通知单，从4月底开始到7月底，分批次在媒体上对全区20处典型违建集中曝光，接受社会监督，促进主体加力。对已经曝光的典型违建，在区委、区政府的统一部署下，调动区、部门和主体三级力量，组织相关执法力量，集中力量，逐个攻坚。目前，已曝光的20处违法建筑都得到了有效处置，并及时公布了拆除结果。同时，南湖区每周以督查通报、简报的形式对各主体排名通报，每半个月在报纸上公布各主体拆违进度，形成各主体相互比学、相互追赶的态势，逐步形成了“一盘棋”意识。

　　把握细节夯实创建基础

　　拆是手段，改是目的，用是结果。在强力推进“拆”与“改”的同时，南湖区也在“用”字上花心思、下功夫。对拆改而来的土地，进行归类处置，做到宜耕则种、宜绿则绿、宜建则建，通过对腾退空地进行整理改造，不仅美化了环境，而且优化了发展空间。在这一工作中，南湖区强化一个“实”字，注重拆后利用，突出改拆和创建的有机结合，深入推进“无违建”创建工作。每拆除一处违法建筑，各地(部门)都在积极谋划，力争让每个空间都能得到充分利用。新嘉街道结合自身特点，巧安排，找出路，将拆违与“三改”紧密结合，以改促拆违，率先向一些老小区、旧厂区内群众投诉举报较为强烈的违法建筑开刀，不仅实现了改拆，美化了环境，更赢得了辖区群众的大力支持。七星镇在拆除违法建筑后，根据实际情况，采用项目建设、绿化带恢复等多种措施，积极利用好拆违后的土地区域。同时，该镇不断完善城乡规划体系，提升规划的统筹引领作用，寻求功能区块相互之间的发展衔接，提升品位。同样，建设街道也十分注重拆后利用，在拆除了禾兴公寓内部分涉公违法建筑后，为小区居民增加了停车位、绿化设施等。

　　“雄关漫道真如铁而今迈步从头越”，一连串数据和一系列行动不仅刷新了南湖区“三改一拆”的最新成绩，也见证了该区“三改一拆”的超前力度。当前，“三改一拆”工作已进入深水期和攻坚期，南湖区将以咬定青山不放松的韧劲，迎难而上，主动而为，进一步加大力度，深化整改，查漏补缺，以铁的纪律、决心和手腕，加速推进“无违建”创建，打造“三改一拆”升级版。