治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。在衢州，一场轰轰烈烈的“五水共治”大会战正在进行。全市各级人大常委会和人大代表充分运用法治思维和法治方式全方位参与“五水共治”工作。在饮用水源地执法检查、在垃圾河边专项督促、在治污现场参与治理……他们的身影在“五水共治”中频频亮相。

　　为集中展示和检验全市“五水共治”、共建生态家园的工作成果，进一步营造全民治水氛围，今年夏天，市人大常委会与市政府精心策划，共同举办“今夏到衢州亲水游”大型系列活动，组织万人亲水大狂欢，共同享受“五水共治”带来的“饕餮盛宴”。省人大常委会党组书记、副主任茅临生对衢州市人大常委会的这一做法给予高度评价，要求全省各地人大要学习借鉴，举一反三，抓好落实。

　　一、治水篇

　　9月29日，衢州市人大常委会会议室，一场别开生面的“五水共治”专题询问会正在举行，11位市人大常委会组成人员就“五水共治”相关问题向政府相关部门询问，政府10个责任部门的主要负责人面对面如实回答，并通过电视等新闻媒体向全市人民公开。

　　“五水共治”开展以来，衢州市人大常委会专门作出了关于大力推进“五水共治”共建生态家园的决定，综合运用听取专项工作报告、专项督查、专题询问、代表视察等监督形式，督促政府严格执行环境保护法等法律法规，建立一整套“以水质说话”的“五水共治”倒逼机制，将水质作为年终考核硬杠杠，设置6大类指标，由市里直接对106个乡镇交接断面水质进行考评，定期公示，并集中约谈连续两次不达标的乡镇领导。同时，建立联合执法机制，严格企业准入，强化工业治污减排，综合治理工业烟粉尘、有机废气、施工扬尘和餐饮油烟等。实行农村生活垃圾处理“户分类、村收集、乡镇运、县处理”机制，强化农业面源污染治理。这套倒逼机制有效加快了“三河”治理进度，提高了全市水质。

　　源头治理是“五水共治”的关键环节。市人大常委会把监督的重点放在抓好河溪两岸的重点区域治理上。

　　市人大常委会领导定期率领督查小组分头到六个县(市、区)的治水重点村现场督查，推动全市各水系流域的188个重点村，全面开展垃圾河、黑河、臭河的治理，通过治理，目前，全市已全部消灭垃圾河，开化县、常山县、柯城区已全部完成垃圾河、黑河和臭河等“三河”治理任务。在全省今年跨行政区域河流交接断面水质变化情况通报中，我市是全省2个评价为优秀的设区市之一。

　　转型治水是市人大常委会关注的另一个重点。市人大常委会领导带着调研组下农村、进企业、访农家，共同探讨转型治水的新路子。组织代表视察新型农业经营主体培育、推进现代农业发展情况，探索传统农业向生态休闲农业转型的方式和路径，建议政府要通过解决岸上的产业转型升级问题来解决水环境优化问题。市政府以政策为引领，大力发展一、二、三产循环经济，全市70.5%的生猪退养户转产到蔬菜等种植业或服务加工等产业。依托巨化高新园区的人才、产业、基础设施等资源优势，大力推进二产循环经济生产和生态化改造，全市已有15个项目列入省发展循环经济“991行动计划”；成功争取国家级餐厨垃圾循环化处理试点，使第三产业实现了转型升级。通过转型治水，全市已打造出一批具有浓郁浙西特色的“生态特色风情带”。同时，建成百亩梯田风光带、千亩向日葵观赏观光带、万亩油菜花观光带等一大批生态景观观光带。

　　二、护水篇

　　衢江区湖南镇湖南村村委会主任余高峰是区人大代表，也是远近闻名的养猪大户。今年，他带头关闭了养猪场。余高峰的行动立即成为库区其他人大代表的行动样本，湖南、岭洋、举村等乡镇的29名人大代表纷纷动手关停和拆除了自己的养殖场、网箱养鱼场。

　　在衢州，志愿护水已成为人大代表的自觉行动。去年以来，一场声势浩大的“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主题活动在全市全面展开，省、市、县、乡四级人大代表纷纷行动，他们翻山越岭，对三衢大地上的河溪、水库、山塘进行了较为彻底的察看、摸排，查找污染原因，提出改进建议。

　　在衢江区境内的乌溪江两岸，有近百名两级人大代表，主动担任义务治水监督员，成为乌溪江饮用水水源地保护工作一道靓丽的风景线。据统计，全市6000多名人大代表都纷纷带头广泛开展志愿服务行动，助力“五水共治”。

　　人大代表志愿服务行动吸引了全市14万各界人民群众的广泛参与。仅有30多万人口的开化县，涌现出360支护水志愿者队伍，有1.2万余人参与其中，每月服务20小时以上。龙游县2200余名妇女主动参与“保护母亲河”、“百个机关洁百溪(渠)”等志愿者活动，38个机关部门结对联系132个行政村，参与指导治水工作，将河道、村庄保洁督查体系延伸到户。在“今夏到衢州亲水游”启动仪式上，省政府顾问王建满、衢州市委书记陈新、市人大常委会主任居亚平等省、市领导还向表现突出的治水志愿者护河队授旗，充分肯定了志愿者在“五水共治”中发挥的重要作用。

　　护水还被列入农村的“土法律”。全民护水成为重要内容，使广大群众从治水的“旁观者”变成“行动者”。

　　三、亲水篇

　　持续的治水大行动，全面改善了衢州的水环境。为了检验“五水共治”的成果，按照省人大常委会的统一安排，市人大常委会和市人民政府共同决定，组织全市各级人大和政府开展“申报可游泳河段”。经过严格把关，向省人大常委会申报了6条水质最好的可游泳河段。

　　7月22日，市人大常委会和市人民政府召开“今夏到衢州亲水游”新闻发布会，组织万人亲水游活动。人民日报、新华社、中新社、浙江日报等25家国家级、省级新闻媒体现场报道，全方位宣传衢州“五水共治”亮点特色及系列活动的相关情况。亲水游系列活动于7月30日正式启动，开幕式市县联动，1个市级主会场、6个县级分会场、24个乡镇活动点同步启动，市四套班子领导分赴各分会场，形成联动“网络”。

　　系列活动持续时间达3个多月，围绕“亲水”主题，推出了“五大休闲”系列亲水体验：“运动”休闲，包括漂流、垂钓、赛龙舟；“文化”休闲，有赏水摄影、亲水征文、治水画展；“舌尖”休闲，有品龙顶、尝河鲜、享莲子宴等；“农家”休闲，有摸青蛳、摘果蔬、农事体验等；“养生”休闲，有瀑布森林浴、源头高负氧离子洗肺等；“公益”休闲，有奖寻找“有垃圾的河”等，各县各乡都有特色、每月每周都有活动，总场次超120场。全市还将“亲水”与乡村休闲旅游相结合，精心规划安排了30条亲水旅游线路，集中体现了衢州的特色风情和文化，彰显衢州水清村美，包括游水旅游线路15条、亲水漂流旅游线路9条、戏水旅游线路6条。

　　此次亲水游系列活动激发了人民群众治水的积极性和热情，浓厚全市的治水氛围。启动仪式当天，主会场及各县(市、区)分会场和活动点就有近21000人参与，其中，下河游泳的各级人大代表就达1000余人。在整个活动期间，全市各级人大代表既是活动的参与者，也是水质保护的监督者。截至目前，全市已有10万人次参与亲水、嬉水、游水，并吸引了上海、温州、杭州等地的游客来衢品赏山水。