被曝光的黑工厂

　　平阳一无证“黑”工厂，附近有2000来名居民，10米外就是浙江八大水系之一的鳌江。一年多时间侵占良田数十亩，被国土部门处罚28万元，竟是当地村委会出来背“黑锅”认罚。一年堆放4万多吨垃圾焚烧废渣，9个月前曾被环保部门责令关停，但至今仍照产不误。

　　这些废渣也称垃圾焚烧发电厂的炉渣，经处理后可以制成砖头等建筑材料出售，蕴含着不少经济利益。令人不解的是，这家工厂为何敢如此明目张胆，经村民多处举报后，仍能以每天接收120多吨炉渣的速度运行?

　　【东江村民】

　　黑厂旁的瓯柑树枯萎上百株

　　　33000多斤的瓯柑没人敢收

　　稠密的污泥水倾泻而下，整间露天工厂伴随着机器的轰鸣声震动，在漫天的粉尘和恶臭中，十几名工人正在流水线上加工黑色废渣，厂边一座高达十几米的废渣山格外触目，很难想象，这一幕会出现在有2000来名常住村民的平阳鳌江东江村中。

　　上周四，记者来到东江村探访这家神秘的工厂。

　　刚走进厂区，就能闻到一股浓重的腐臭味，地上铺了一层厚厚的炉渣，最高的一处炉渣堆高达十几米。村民曾云客说：最高的时候，它简直跟座山一样。

　　曾云客回忆，这片厂区原先是几十亩农田，种满了水稻和蔬菜，可在2013年，镇政府和村委会以建500千伏高压线铁塔的名义在这征了一块地，可从2013年7月份开始，不断有炉渣被送到这里，不久，一间简易的露天工厂被建了起来，工人把炉渣运到流水线上，先把里面的金属挑出来，再把炉渣粉碎变细当建筑材料出售，后来了解到工厂每年支付给村委会280万元，他们的炉渣都是从附近的垃圾焚烧发电厂运来的。

　　工厂四周都是农田，村民曾呈相的五亩瓯柑树和厂区就隔一道水沟，他说：每次下大雨，泡过炉渣的污水都会漫过来，已经有上百株瓯柑树枯萎了，我们这边十几亩的瓯柑都没人敢收，你看这些瓯柑都烂在地里了，粗粗一算至少有33000多斤。

　　按他的说法，原先厂区和附近田地处于同一高度是块平地，可炉渣越积越厚，几乎整个厂区高了一米多，而工厂往西10米就是鳌江。

　　　【涉事工厂】

　　安全负责人竟称不知工厂名

　　看到记者拍照连忙赶来阻止

　　当天，在记者采访过程中，工厂没有开工，工人们都刻意回避。第二天，记者再次来到工厂，这家工厂正在开足马力处理炉渣。

　　看到记者在拍照，一名自称是厂区的“安全负责人”跑了过来，他说这里危险，不允许拍照，当记者问及他的名字以及有关工厂的信息时，他却转身离开。

　　记者跟了上去和他有了以下一段对话：

　　记者：这家工厂叫什么名字?

　　安全负责人：不知道，我们只是打工的。

　　记者：工厂有没有相关资质?

　　安全负责人：有的。

　　记者：按道理，工商营业执照等证件需要挂出来的，但你这里怎么都没有挂?

　　安全负责人：手续都在老板那里，老板去了杭州不知道什么时候回来，具体情况要问他。

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　　记者：你这里一天能处理多少炉渣?

　　安全负责人：一天能处理300多吨，一个月就干十来天。

　　【垃圾焚烧发电厂】

　　这些炉渣无偿

　　承包给村委会

　　工厂东南方不到两公里的位置，就是一座垃圾焚烧发电厂，公司名为“平阳绿色动力再生能源有限公司”。

　　发电厂支经理表示，社会上对垃圾焚烧发电厂存在误解，认为它会带来新的污染，所以项目的落地很难，需要获得当地居民的同意，这些炉渣是可以综合利用的资源，本来发电厂不需要交出去，但在当地政府的牵线下，把这些炉渣处理无偿承包给了村委会。

　　支经理拿出了一份签订于2012年12月19日的《灰渣处理承包合同》，上面注明：承包方为东江村委会，监督方为平阳县城市建设管理办公室等部门，还盖有上述单位的公章。

　　他说，本来签这样的协议只需发包方和承包方即可，之所以公司要求政府部门来监督，就是担心村委会有些事落实不了。

　　据他透露，这家发电厂每年处理生活垃圾20多万吨，产生的炉渣占其总重的20%。

　　　【东江村委会】

　　通过招投标

　　外包给企业

　　工厂以东隔条马路就是东江村委会的大楼。

　　东江村党支部黄支书称，当初要建垃圾焚烧发电厂，村民是不同意的，为了大局，县里和村里做了很多工作，可炉渣的存放却成了问题，正好那时要建设500千伏高压线，镇里委托村里征了一块地，高压线搭起来后，这块地空了下来，就用来临时堆放炉渣，村里也用其增加收入。

　　可按村民的说法，工厂所占的土地面积，远大于当时建设高压线所征的地。

　　黄支书表示，他知道有村民去举报，国土等部门也来执法，村里曾让工厂停产，可能工厂理解有误，不仅没有整改，反而把炉渣推平了，还多占了一些地。

　　对于“280万元承包费”的说法，黄支书承认这是有的，炉渣可以用来造砖，村里通过公开招投标把炉渣外包给企业，一家名为“海宁新筑墙体材料厂”的企业中了标，承包费每年280万元，其中有50万元是由垃圾焚烧发电厂补贴的，村里已经收了这笔钱，但由于土地审批的问题，这家工厂一年多来一块砖头也没在村里造，炉渣要么堆在厂区，要么运走。

　　　【环保审批】

　　平阳县鳌江环境保护分局

　　曾联合供电部门对其断电

　　可厂方竟然私搭电线复产

　　平阳县鳌江环境保护分局副局长赵寅说，这家工厂没有环保审批手续，他们去年4月份就联合供电部门对其断电关停，可工厂后来私自拉了条电线恢复生产，便对其立案查处，责令其停止生产并补办手续，但工厂没有执行。去年12月份，经他们催告其停止生产无效后，已将此案移交给平阳县人民法院。

　　赵副局长表示，经调查，这家工厂没有防渗漏等措施，如果下雨，泡过炉渣的污水会污染农田和鳌江，而且炉渣有臭味会影响附近居民生活。

　　据该局一执法人员表示，平阳县人民法院已于去年12月25日发出行政裁定书，同意了他们的申请，法院将对这家工厂进行强制关停。

　　　【用地审批】

　　平阳县国土资源局

　　已经下发责令整改通知书

　　但厂方还扩大了占地面积

　　平阳县国土资源局执法监察局局长周锦锋称，这家工厂原先共占地12675.41平方米(19.01亩)，全部没有经过用地审批，其中有6412.41平方米为耕地，另外6263平方米为建设用地，该局已对其立案调查，据调查，填土违法方为东江村委会，平阳县国土资源局发出了行政处罚决定书，处罚决定如下：1.责令对方退还非法占用的全部土地;2.没收在其非法占用土地上新建的建筑物和其他设施;3.罚款285570.25元。但这些处罚决定都未被履行。

　　他说，他们还发出了责令整改违法行为通知书，限期东江村委会清运炉渣并将土地恢复原状，但近期有村民举报厂方又非法多占了几亩耕地，他们已邀请第三方测量公司前去丈量，等结果出来后再进行处理。

　　　“黑”厂无证运行，监管在哪?

　　既然《灰渣处理承包合同》注明监督方为平阳县城市建设管理办公室等，那他们监督了什么?又是如何监督的呢?

　　平阳县城市建设管理办公室一负责人表示，这方面的监管职能已于2013年划给了平阳县住建局。

　　平阳县住建局政工科工作人员回复，此事将由相关科室领导与分管局领导商议后，给出完整全面的答复。