编者按

　　水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，严重影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。“水十条”的出台是适应经济新常态的迫切需要，以改善水环境质量为出发点和落脚点，提出到2020年全国水环境质量得到阶段性改善的近期目标，为实现中国梦保驾护航。“水十条”是推进依法治水的具体方略，也是向水污染宣战的行动纲领。实施“水十条”，关键在落实。从今天起，本报推出“落实水十条打好治水攻坚战”系列报道，重点介绍各地贯彻落实“水十条”情况，以及水污染治理的经验和做法，以飨读者。

　　鉴于人民群众对饮用水安全风险、城市水体黑臭等问题反映日益强烈，“水十条”提出，到2020年，七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。通过“好水”、“差水”两头彰显保护和治理成效，将带动其他水体水质改善，让人民群众看得见、享受得到水污染防治工作带来的环境效益。杭州市经过一年多的努力，257条黑臭河完成治理193条，主城区47条黑臭河全部“摘帽”；组织开展“回头看”和“二次验收”，防止反弹；细化措施，建立长效管理机制，其经验和做法值得其他城市借鉴。

　　“整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。”

　　——摘自《水污染防治行动计划》第二十七条

　　浙江省杭州市日前召开十二届人大常委会主任会议，在听取杭州市治水办的“五水共治”情况汇报后，讨论通过了关于在全市各级人大开展“人大代表监督已治理的河”主题活动的实施方案。杭州市河道污水治理工作正在步步深入。

　　去年的成绩单如何？

　　杭州市257条黑臭河中，完成治理193条，主城区47条黑臭河也全部“摘帽”

　　杭州以水闻名。“治污水”是“五水共治”中的重点篇章。去年初，杭州总共排查出黑臭河257条。接着制定、下发了《杭州市治污水暨“清水治污”三年行动计划(2014~2016)》、《杭州市治污水2014年工作计划》，明确了污水治理工作的目标和任务。

　　为完成治污水工作，杭州市相关部门各司其职、紧密协作、齐抓共管。杭州市还全面实施“河长制”，全市乡镇级及以上河道建立河长制共计1845条。按各级河长分工负责、分级管理的原则建立河长体系。还制定了“一河一策”综合整治方案，共设立河长公示牌3192个。

　　同时，杭州市鼓励全民参与治水，邀请人大代表、政协委员视察并主动接受其监督和指导。面向社会招募“民间河长”，由56位市民担任“民间河长”。聘请农民督查员和技术专家组成督查组，对农村生活污水处理项目进行现场督查。

　　经过一年的努力，杭州市257条黑臭河中，完成治理193条，其中主城区47条黑臭河也全部“摘帽”。

　　如何防止污染反弹？

　　组织开展“回头看”和“二次验收”，防止反弹。发现黑臭河反弹，将问责河长等相关人员

　　完成每一条黑臭河治理都不容易，要防止反弹，守住这份成果更不容易。

　　今年初，就有两位人大代表感觉，有的“摘帽”河道路过时，气味还挺重，有的河面还有点黑。于是他们就从主城区47条“摘帽”河道中，抽取了东新河、西行河、神龙桥河等7条进行实地查看。同时，还邀请了第三方环保检测机构在河道的相关点位进行取水抽检。结果发现，有少数河道的个别点位有污染反弹的现象。

　　为巩固黑臭河治理成果，3月24~26日，杭州市委、市政府对去年完成整治的193条黑臭河道展开“回头看”专项督查行动。这次专项督查行动共有15个督查组，各督查组邀请“两代表一委员”、媒体记者和第三方检测机构人员参加，分别对有关地区开展逐一检查。主要检查内容包括：河道水体有无异味，颜色有无发黑；河道沿岸有无污水直排口；水质采样分析，水体透明度有否高于20厘米，高锰酸盐指数浓度不高于15mg/L，河道长效管理机制和保洁机制，河长检查和履职记录等5个方面。

　　其中第一、第九督查组，对余杭8条、拱墅区11条已整治的黑臭河进行督查。从现场检测的情况看，余杭的超山、塘栖、仁和8条河道的透明度指标从30厘米到65厘米不等，都符合“水体透明度不低于20厘米”的标准。拱墅区的11条河道，透明度最低为32厘米，最高为123厘米。从现场情况看，这些黑臭河目前并未出现反弹现象，总体情况良好。

　　但是，少数河道还有待进一步整治。据介绍，杭州市还将“回头看”进行到底，对去年完成整治的193条黑臭河道，要按照《浙江省垃圾河、黑臭河清理验收标准》和《浙江省垃圾河、黑臭河验收管理技术规程》的要求进行“二次验收”。二次验收中，如果发现黑臭河反弹，将问责河长等相关人员。

　　污水“零直排”怎么做？

　　探索初期雨水处理、阳台废水治理、阳台雨污分流等模式，既可消灭黑臭河，又有利于长效管理

　　杭州总共257条黑臭河，去年消灭了193条，还剩64条。剩下的也是最难“啃”的骨头。杭州市相关部门经过调研、分析后认为，实施污水“零直排”，即污水全部经过处理后再排放到河道，是个理想的办法。这样既可消灭黑臭河，又有利于长效管理。因此，他们把污水“零直排”作为今年全市尤其是城区河道治污水中的“重头戏”，各单位立即行动起来。

　　拱墅区建起了“初期雨水处理系统”。刚落下来的雨水里面不但溶解了空气中的汽车尾气、工厂废气等污染性气体，还把道路路面、建筑物表面上的污泥、油脂等污染物质冲刷了下来，这样的雨水流到河道里是一种污染。他们建起了“初期雨水处理系统”，由截流井、截污挂篮装置、调节沉淀池、复合湿地系统、地埋一体机、灌溉系统等部分组成，把雨水层层过滤后污染就被处理了，干净的水再排到河道里基本实现初期雨水污水的“零直排”。

　　上城区则在阳台废水治理上下功夫。他们的区域基本没有工业废水，然而在很多老小区，居民们都把洗衣机安装在阳台上。排出的废水会成为附近河道的污染源。杭州市城管部门曾做过一项调查，杭州河道的污染源中，至少三成来自阳台洗衣污水。

　　今年，上城区在污水“零直排”工作中，把分流阳台雨污水作为重点工作。阳台雨污分流的原理是在雨水管的出水口安装不足半米的灰色塑料箱子，每个箱子都跟每个单元的阳台雨水管相连，侧面连着雨水管网，底面连着污水管网，里面还有一个根据水位可上下浮动的球，这个球又拉着底面污水孔的盖子。雨天，雨水管水量很大，浮球浮起，污水盖子就盖住了，所有雨水都通过雨水管网流出；晴天，雨水管里只有阳台污水，水量不大，浮球下落，污水盖子就是打开状态，所有污水就通过污水孔流出，排入污水网管。经过试点发现，这一装置能截住90%以上的雨水管污水。

　　同时，西湖区开展了“灭口”(消灭排污口)行动；江干区则出台问责机制，对治污水实施分级管理，谁主管、谁负责，其他地方也因地制宜开展相关行动。

　　消灭黑臭河，只是河道治理中水质治理中最基本的一步，黑臭治理完成后并不意味着一定能消除劣Ⅴ类水质。杭州市在全面消灭黑臭河后，还将通过一系列措施，逐步提升河道水质。