黄健，男，1981年出生，现任椒江环保分局环境监察大队大队长，日常负责全区环境执法工作。

　　2013年，黄健同志参加全省环境执法大比武，荣获个人三等功和集体三等功。2011年年底，参与编写了《浙江省八大行业环境监察简要指南》，并负责编写了《浙江省医化行业环境监察简要指南》。多篇文章通讯在国家、省、市主要媒体发表。

　　同时，黄健同志还被椒江区委区政府评为2012年椒江区重点建设工程先进个人，2013年度“攻坚克难、双优双促”和“两年”工作先进个人， 2014年度椒江区抓经济促发展“五大行动”先进个人。连续四年被台州市环保局评为年度先进工作者。

　　椒江区作为医化、印染、电镀、废塑料等高污染行业相对集中的地区，每年的环保整治压力有增无减。从某种程度上来讲，环保的压力和人们的期望，看似有着不小的矛盾。

　　就在这样的矛盾中，黄健一直勤勤恳恳奉献着自己的青春和汗水，在环保执法的岗位上，尽自己最大的努力和热诚，像个战士一样，为这个城市的生态环保而战斗。

　　打击重污染毫不手软

　　“依法对辖区内污染源排放污染物情况实行现场监督、检查、并参与处理。”这是《环境保护法》赋予环保执法者的工作职责。从字面上理解，执法工作只要遵循法律的规定，执法也许并没有那么难。

　　然而，在现实的工作中，对于每一位执法者而言，执法中遭遇的困难总是超出自己的想象。

　　台州的五金制造行业比较发达，特别是在椒江，小规模的非法电镀加工厂，零散分布在多个角落。

　　电镀行业中投入最大的是污水处理系统，大概占整个投入的一大半。而非法的“小电镀”不用污水处理设备，也不会去办理任何环保审批手续，几乎所有加工产生的废水，就会不经处理就直接排放。而这些废水中，往往都是含量大量的重金属，造成严重的环境污染。

　　黄健用了八个字来形容这些小电镀厂：十分猖獗，打而不死。

　　2013年12月6日，黄健所在的环境监察大队接到举报，在三甲街道一处芦苇荡中，有一家非法电镀厂正在从事非法生产，并将污水直接排入河里。

　　第一次，黄健带领环保执法队员去查找这个点时，因为太过隐蔽，甚至找不到这个加工厂具体在哪里。

　　跟举报人再次确认后，黄健第二次又去了。为了不打草惊蛇，黄健和他执法队员特地在半夜去查。到了现场，发现大门紧闭，只能在门外看到高高的一圈围墙。

　　怎么办？只能爬围墙。但黄健知道，爬围墙的行为其实并不妥，万一在里面抓不到现场，反而会被说成是私闯民宅。

　　当翻墙过去之后，黄健发现围墙内并没有人，倒是有好几条狗从屋子里窜出来，冲着人大叫起来，甚至还咬住了他的裤脚，如果再慢一步，就会被要到小腿。

　　黄健一边努力挣脱狗的撕咬，一边还很快速地通过手电筒，看到围墙内堆放着盐酸、硝酸的桶，车间内污水横流，生产出来的废水直接排入河中。

　　第二天，黄健第三次到现场。经过检测，直接排放的废水重金属严重超标，最高的超标近300倍。

　　根据两高司法解释的有关规定，污染物排放超过国家标准3倍以上的，被认为严重污染环境。所以，按照法律规定，这家小电镀厂的负责人潘某已经涉嫌构成污染环境罪。

　　当案子移送公安机关侦查后，潘某一直拒绝投案，被列为网上逃犯，并最终在次年大年初五被厦门警方抓获。6月份，潘某被以污染环境罪判处7个月，并处罚金8万元。这是全国首例环境犯罪网上追逃案件，同时，案件还被最高检、最高院、公安部同时列为督办案件。

　　“我们一到，闭门谢客；我们再来，关门放狗。”这样的场景，黄健已经记不清经历了多少次，因此，为了破解这种有难度的执法工作，黄健想到了航拍器。

　　今年3月份，一台小型航拍器正式成为一名特殊的执法人，这样，黄健他们就能够在不“打草惊蛇”的情况下，通过航拍器拍摄回来的画面，看到非法电镀厂里的情况。这对执法最大的好处，就是终于能抓到现行了。让无人机参与执法，并成立专门队伍，这在台州是第一家，在全省也走在前列。

　　仅2014年全年，黄健所在椒江环境监察大队一共立案查处环境违法案件144起，人均案件数全市第一。罚款758万，移送公安34起，其中行政拘留29人，刑事拘留21人，批捕10人、判刑5人。关停取缔各类非法企业(个体)237家。

　　为主城区告别恶臭格尽职守

　　2011年5月的一天，黄健接到一项有史以来最重的任务。那一年，椒江区要向全区33家医化企业开刀，彻底解决困扰城区人民多年的空气恶臭问题。黄健负责的是这次医化转型升级大行动中的环境执法工作。

　　那一天，距离爱人生孩子不到一个月。就是从那一天开始，黄健为了准备行动前的每一份资料，几乎都是拖着疲惫的身体，半夜回到家。为了不打扰妻子休息，他就悄悄地在客房睡下，第二天一早，又悄悄地出门。

　　这是一件全台州人都在关注的事情，特别是生活在椒江城区的每一个人，在过去的很多年里，一年中，几乎有十分之一的时间，都会闻到弥漫在空气的化工恶臭。这一次，椒江区准备通过两年时间，让城区彻底告别恶臭。可想而知，这是一项多么艰难的工作。

　　为了查清这样的恶臭到底来自哪个化工厂的哪个车间，那些恶臭项目必须要退出，黄健每天都会进驻医化园区，在33家企业之间来回穿梭。虽然有监测设备，但是，为了能感受到更加直观的体会，黄健就会放弃仪器，身体凑近每一个可能会散发出臭味的车间，用鼻子一次又一次深呼吸。全然不顾这些臭味里面很多有可能有毒有害，甚至致癌。

　　他这么做，就是要用自己的身体感官，更好地知道问题的所在。这是一名一线环保人看似呆笨，但又最直接、最有力的办法。

　　但是，这仅仅是黄健遇到的第一个困难。

　　更多的困难，还在于查出问题以后，如何更企业负责人沟通停产、停业的问题。

　　“我们在这里生产了这么多年，而且手续齐全，现在说我们项目不好车间臭，凭什么说停就停？”企业主的咄咄逼人，在面对黄健严厉的执法工作时，有时甚至还直言威胁。黄健都没有放松严格执法的这根弦，同时还从生活的环境入手，给企业主们一次次耐心的讲述这次整治的目的。黄健告诉他们，从环保执法的角度来说，整治不是为了让企业关停，或者说让企业无路可走，而是通过这次整治，倒逼企业转型升级，淘汰掉生产多年的落后产品，利用好的技术，生产出利润高、污染少的好产品，这样一来，企业也能赚到更多钱，生活在这个城市里的人也能呼吸到清新的空气，这是一件为后人积德的事情。

　　这样的道理其实谁都懂，但是真正要让企业主理解，并且愿意为之努力，并不是一朝一夕的事情。

　　整整用了两年时间，椒江医化园区共退出高污染的合成、发酵中间体项目142个，26家工艺落后、产能低下、产品核心竞争力不强的医化企业关停退出，圆满完成项目退出任务。基本完成主城区告别化工恶臭的目标。

　　这是一个好的结果，更是一个全新的开始。

　　在黄健看来，取得环保执法的一个胜利之后，就要想去如何把这样的成果保留下来。

　　第一阶段的医化转型升级之后，黄健就一直在研究：针对在特殊气象条件下，如冷暖气流交替、低气压、雾霾等气象现象时，就会不利于空气污染物稀释、扩散和清除，化工区废气易致主城区产生恶臭的情形，这个难度该如何突破？

　　经过跟气象部门的多次研讨和联动，黄健创新性的提出并负责起草了《椒江区特殊气象条件下预防主城区化工恶臭预案》，根据未来气象条件趋势，提前预判，动态安排企业生产产能，最大限度的控制了化工恶臭对主城区的影响。国家环保部在制定大气防治措施的时候，还专门了解了这个特殊预警相关制定和执行情况。

　　结合这项预案的实际使用情况，黄健还在工作之余，与气象部门联合研究并撰写了论文——《浅析气象条件对医化园区大气污染物扩散的影响》，在国内主要刊物上发表，这一课题的研究在国内尚属首次。

　　据监测，2014年椒江主城区化工恶臭发生率为2.6%，比2010年下降了83%，主城区恶臭发生频次和程度大幅度降低。江苏泰州，山东威远，黑龙江大庆等多地化工园区环保主管部门过来参观学习，取经执法监管经验，被业内称为医化整治椒江模板。

　　心里装着群众

　　从某种程度上来说，环保执法者的工作职责和警察查案性质类似，都要把存在的问题一丝一丝剥离出来，给群众一个明确的答案。这就需要环保人敢于钻进群众的人群中，在矛盾爆发的场面，挺身而出，掌控事发场面，用最合理的方法解决人与环境的矛盾。

　　新明半岛是椒江乃至台州数一数二的小区楼盘，但是在这个高档小区的周边，集结了不少的小型轻污染企业。随着小区入住率不断提高，因为污染造成的矛盾也在逐渐增多，群众的信访也一直不停，甚至由业主还专门组织一群人，直接到环保局大楼，提出诉求。

　　信访处理初期，黄健所在执法大队多次组织了执法行动，取缔了一批违法企业，但小区居民仍不满意。后来，黄健和他的同事们主动来到小区，组织业主开会，通报工作进展情况，倾听业主的具体诉求。此后，黄健邀请小区业主参与具体执法行动，一起来查找并整治污染源头，使信访人成为了执法参与者。最后，该信访顺利化解。

　　“某小学边上有家洁具厂，喷漆废气和粉尘影响了学校的正常教学，你们管不管？”又是一个棘手的信访问题来了，老师们也是组成了队伍，直接到环保局办公室给黄健提出严厉的要求：让企业搬掉！

　　黄健到了现场后发现，该洁具厂没有任何环保审批手续，也没有任何环保设施，磨料产生大量粉尘和噪音，各种有机溶剂气味刺鼻，关键是离学校太近，污染直接威胁师生健康。他当场责令企业停产整治。

　　没过几天，洁具厂非但没有整改，依然继续生产。黄健再次带领执法人员来到现场，对企业生产场所的电闸贴了封条。

　　发现污染企业顺利停产搬迁了，原本气势汹汹的老师家长，还特意制作了一面锦旗送到环保局，这可是椒江环保分局成立16年来的第一面锦旗啊！

　　黄健所在椒江环境监察大队执法人员不到10人，仅在2014年，就处理群众各类环境信访投诉1272件，调处率100%，回复率100%，满意率98%以上，未发生一起因为环境信访调处不力引起的群体性事件。

　　为企业转型升级出谋划策

　　环境问题说到底是经济问题，如果生态环保工作不到位，经济就难以可持续发展，作为环保人，黄健同志在做好环保执法的同时，主动为经济健康发展出谋划策，做发展的卫士。

　　塑料加工是椒江区洪家街道的支柱产业，经过30多年来的发展，这里聚集了上百家规模不等的塑料企业。但因为大部分企业规模太小，很多环保设施没有跟上，加工过程中塑料废气困扰着周边的群众。特别是最近5年来，这里的群众对塑料企业的信访逐年激增，累计信访不下100件次。

　　在每次接到投诉举报以后，不管是上班时间，还是半夜时分，黄健都会带着执法队员执法出动，大概算下来不下500人次。但是，一方面面对民生诉求，另一方面有要面临几十年形成的基础行业，如何整治就成了黄健和他们同事一直在思考摸索的问题。

　　如果一棍子把积淀这么多年的产业全部打死，显然是不现实，也不符合经济发展的规律，因此，为企业找到一条更加合适的生存之道，并配合企业积极做好转型升级工作，才是环境执法部门进一步需要努力去做好的事情。

　　2014年上半年，经过多次论证、多次在现场与群众的面对面交流，引进推荐先进的废气处理设施，引导企业兼并重组，经过半年多的努力，关停低小散的塑料加工企业151家，23家塑料加工企业经过工艺装备升级改造，达到环保要求，总产值不降反升，既解决了群众的问题，又确保了产业可待续发展。

　　身为环保人的责任和光荣

　　“虚怀若谷、孜孜以求”是黄健作为基层环保者的永恒的信念。从事一线环境执法工作已经快八年，在与污染的八年抗战中，从强酸强碱废水横流的电镀现场，到有毒有害废气弥漫的化工厂区，从爬墙进入污染现场到忍着蚊虫叮咬蹲点守候，他流过汗，流过泪，甚至流过血，有过迷茫，有过徘徊，有过放弃的念头，但最后还是坚持了下来。

　　环保工作不仅仅是一份职责，更多的是一种使命，就是这种使命感，让黄健觉得环保工作的崇高与光荣，不管前面面对如何恶劣的污染现场还是多高的职业风险，他将一如既往，坚定前行。