垃圾分类体现了一座城市的居民文明素质，也是城市发展“垃圾围城”的有效解决之道。桐乡从2014年12月26日，正式在嘉兴地区率先实施城市和农村生活垃圾分类收集试点工作。

　　【市区生活垃圾分类】

　　试点，即意味着要为全市下一步的工作提供经验借鉴。在选择市区生活垃圾分类收集试点时，桐乡将目光锁定了梧桐街道华立世纪花苑，振东新区市府小区、贝林小区以及市行政中心，有的是封闭式小区、有的是开放式小区、还有行政大楼，丰富的样本可为今后提供可供操作的实践经验和数据。近日，笔者就来到振东小区一探究竟。

　　“现在小区环境真的干净多了！”“垃圾分类，政府真的是为我们做了件好事。”……如今走进振东小区，对于垃圾分类尤其是以物换物的绿色存折，居民夸赞的声音不绝于耳。

　　据了解，桐乡市区生活垃圾分类实行“四分法”，分成可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾，居民在区别时可注意查看垃圾桶的颜色进行分类放置：绿色的是可回收垃圾桶，回收衣服、玻璃、塑料、金属、纸张等；红色的是有害垃圾桶，回收废电池、电子产品、废油漆桶、废旧灯管等；黄色垃圾桶回收的是不可回收垃圾与其他垃圾。

　　“经过前期的广泛宣传，居民已普遍接受‘垃圾要分类’的观点，但要真正落实到自己的生活中并长期坚持很难。”振东社区党总支书记叶宇告诉记者，落实难主要是居民缺乏参与垃圾分类的动力，积极性难以提高，在这一点上，叶宇认为，桐乡在垃圾分类试点工作中推出的绿色存折模式很管用，“居民以可回收垃圾兑换相应价值的日常用品，通过经济杠杆鼓励居民参与垃圾分类。这一模式，很快让垃圾分类在小区居民中流行开来。”

　　可回收垃圾定期有人上门来收，还能换得高于市场价的实惠，居民们的积极性自然高涨。而垃圾收集后，对可回收垃圾进行出售获利以支撑“以物换物”的可持续，对不可回收垃圾、其他垃圾进行填埋焚烧，有害垃圾转交给专业公司进行无害化处理。

　　据了解，目前市区生活垃圾分类进展顺利，社会各界反响良好。

　　【农村生活垃圾分类】

　　与市区生活垃圾分类相比，农村生活垃圾分类更为面广量大，难度可想而知，桐乡选择了石门、屠甸作为试点区，在农村实行“两分法”，分成可堆肥垃圾，包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、零食碎末、死亡动物粪便等；还有不可堆肥垃圾，即塑料包装壳、废橡胶制品、泡沫制品等。具体如何操作，我们走进石门镇殷家漾村一看便知。

　　“我们采取每户一个厨余垃圾收集小桶，再每2至3户提供两只大桶，农户按可堆肥与不可堆肥进行分类，管理人员定期到户进行收集并登记评分，农户每月凭积分可兑換相应的奖品。”据殷家漾村村委会工作人员介绍，因为分类方式简单加上积分换奖，农户的垃圾分类分类热情也颇为高涨。

　　至于垃圾收集后的处理方式，去年底，殷家漾村垃圾中转站引进设备，采用微生物发酵资源化处置模式，将分类收集的有机废弃物包括厨余垃圾、废弃果蔬以及禽畜粪便等经过粉碎后，投入微生物有机废气处理机里，通过一段时间的发酵处理，最后成为有机肥料，造福农民。

　　想象中，要改变农民传统随地丢垃圾的陋习很难，但从石门、屠甸的试点效果看，农民对于垃圾分类的接受程度高，农村生活垃圾分类的进展也较为顺利。

　　垃圾分类的桐乡实践

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　　说起垃圾分类，如今桐乡市民对此都不陌生，桐乡生活垃圾分类处置工作自去年12月正式启动，分别在梧桐街道华立世纪花苑小区，振东新区市府小区、贝林小区，市行政中心进行市区生活垃圾分类试点，在石门镇、屠甸镇试点农村生活垃圾分类收集。

　　但是你知道吗？这一项工作的正式实施，可少不了政协委员的呼吁和推动。如今，面对这一项去年刚刚起步的新工作，不少政协委员再一次当起了有心人，他们认真调研、仔细观察，将所思所想提笔撰写成提案、建议，为桐乡生活垃圾分类深入实施“开处方”。

　　现在，桐乡垃圾分类工作实现了良好开局，但是你知道吗？垃圾分类能够真正提上日程并开始试点实施，这其中，包含了不少政协委员的呼吁与建议。在去年的“两会”上，就有多位政协委员着眼生活实际提交了关于垃圾分类收集的提案，这些意见与呼声最终在年底促成了桐乡垃圾分类试点工作的正式开展。

　　【关键词：先试点再铺开】

　　2014年初，桐乡尚未实施垃圾分类收集，政协委员李小清观察发现，桐乡街头虽然设有分类垃圾箱但因为缺乏宣传引导，市民知晓率、参与率低，大多的分类垃圾箱成为摆设。她提议，政府部门应充分重视垃圾分类回收工作，尽快出台在全市范围内开展垃圾分类回收工作的规定或措施，并且加大宣传力度，广泛动员市民积极参与垃圾分类的全过程使得垃圾分类成为全市人民的自觉行为。她还特别提出垃圾分类工作可以“先试点再铺开”，甄选一两个条件较为成熟的小区开展生活垃圾分类的试点，在试点工作的基础上，制定一个总体规划方案，逐步在全市各小区推行垃圾分类工作。

　　——正是有了社会各界愈来愈强烈的呼声，加上城市发展垃圾难题的急需解决，去年底，桐乡垃圾分类收集工作正是展开，李小清关于“先试点再铺开”的建议被吸纳其中，分别在市区和农村选择试点展开实施。

　　【关键词：调动群众积极性】

　　政协委员郭伟强也曾在提案中呼吁实施垃圾分类收集，他调研发现，桐乡的垃圾分类工作一直止步不前的原因与垃圾后续处理环节和垃圾分类法的完全不配套有关，建议政府部门建立健全生活垃圾回收的相关机制，将垃圾的分类回收、分类运输、分类加工、分类处理等环节一一落实。同时，他还提出群众是垃圾分类收集的主要执行者，应当采取科学有效的激励措施，引导居民正确分类，使得市民“分了不白分”，才能真正调动起大家的分类积极性。

　　——郭伟强的建议在桐乡制定垃圾分类收集的体制机制中被采纳运用，对完善垃圾收集后的后道处理环节提出了具有操作性的意见，目前桐乡的垃圾分类收集工作已经实现了垃圾的分类回收、分类运输、分类加工和分类处理一条龙。他提出的“要使市民‘分了不白分’”的理念也为垃圾分类收集的“以物换物”工作提供了灵感，充分调动了群众参与的热情。

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　　虽然桐乡垃圾分类工作目前进展顺利，但试点的经验是不是全市适用？接下去要怎样全面铺开实施？今年，政协委员们再一次当起了“有心人”，他们调研试点中的不足之处，询问居民的满意度，更为试点之后如何深入推进苦苦思索，提出了不少意见建议。

　　【关键词：群众志愿者的力量】

　　政协委员陈伟宏提出，目前桐乡垃圾分类虽然已经启动实施，但还没有做到家喻户晓，建议加强宣传，可举办短期培训班，让辖区范围的百姓了解得一清二楚，也可以发挥群众志愿者的力量，到小区内或者回收现场进行手把手指导。通过宣传，既形成垃圾分类的良好舆论氛围，又实打实地推动此项工作。

　　——陈伟宏的提议与桐乡垃圾分类试点工作中如何加强宣传的议题不谋而合，如今，在几个试点区，经常可以看到志愿者的忙碌身影。例如振东小区，在垃圾分类的宣传指导中，首先招募了一批热心的居民担任志愿者，通过对志愿者的培训、宣传，再逐步将宣传效应辐射开来，作为居民们的身边人，志愿者也乐于随时为大家答疑解惑、手把手指导分类，宣传效果大大提升。

　　【关键词：机关单位要带头】

　　政协委员张军重点关注了垃圾分类全面推进的问题，他建议，在试点的基础上，垃圾分类的铺开实施中首先要让党政机关、事业单位做好带头作用，首先成为推行垃圾分类收集的主力军，逐步将垃圾分类收集作为创建文明单位、文明社区的硬件条件，从而加大这项工作的强制执行力。

　　——在对张军的这一份提案的答复中，桐乡市创建办明确表示，下一步将有针对性地扩大垃圾分类收集的实施范围，逐步推进垃圾分类的全面实施，今年将在市区的机关全面开展垃圾分类试点工作，充分发挥机关单位的示范带头作用。

　　【关键词：餐厨垃圾“大户”是重点】

　　政协委员曾正君密切关注农村生活垃圾分类收集的进展，特别是餐厨垃圾的方面，她建议，要加强对农村餐饮垃圾“大户”的管理，可通过所在行政村及社区对办宴席户统一组织发放回收容器、统一回收并运输到工厂处理，或者发挥农村厨师的作用，由其对承办户的餐饮垃圾统一回收，政府给予一定的奖励。

　　——曾正君的这一项建议目前在屠甸镇已经基本实行。据了解，屠甸镇在农村生活垃圾分类收集中采用“桶装收集、定时清运、集中处理”模式，明确规定餐厨垃圾收集桶为绿色，其他生活垃圾收集桶为红色桶。镇环卫所专门在餐厨垃圾“大户”中放置了绿色垃圾桶，现在，在幼儿园、小学、中学，以及明珠饭店、东方饭店等十几家饭店里均能有设置，环卫所每日上门将餐厨垃圾回收至垃圾资源化利用站，经高温发酵等方式转变为有机肥料。

　　委员有声音部门有回应

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　　在社会各界包括政协委员们的高度关注之下，桐乡试点实施生活垃圾分类收集、处置以来，进展较为顺利。笔者从市创建办了解到，试点半年以来，已收集可回收垃圾70585公斤，其中纸板类27372公斤、书报纸类26388公斤、玻璃6289公斤、旧衣物4049公斤、塑料2138公斤，总价值60000余元。已完成现场物品兑换2651件，总价值23000余元，回收效果良好。同时，有害垃圾回收效果也值得肯定，已回收电池5684节、过期药品2265份、各类灯管(灯泡)2439个。

　　但是，在我们的生活中，人人产生垃圾，户户产生废弃物，垃圾分类光靠试点可不够，只有人人行动、户户参与才能有效解决城乡垃圾问题。

　　好消息是，在今年的《政府工作报告》中，桐乡市政府明确提出将“推进生活垃圾分类扩面工作”，随后确定的2015年度市政府民生实事项目也将垃圾分类扩面工作列入其中，表明了桐乡深入实施垃圾分类收集工作的态度和决心。

　　【市区生活垃圾分类处置点增加15个小区】

　　6月，《桐乡市生活垃圾分类处置工作扩面实施方案》明确，今年将进一步增加市区生活垃圾分类处置点，完善市区生活垃圾分类处置工作体系，扩面的开放式小区有环北新村、环北市府、阳光丽景、金菊小区、先锋新村、南方大厦、迎凤一期共7个，扩面封闭式小区有碧水云天、光大城市花园、丰润?国际、绿都锦苑、广福家园、北港绿苑、春天花园(一期)、盛大开元共8个，同时，市区所有机关单位全面推行垃圾分类处置，共涉及人武部大楼、法院大楼、检察院大楼等41个机关单位大楼。

　　据了解，这一批新增的小区和机关单位将在今年10月底前正式实施生活垃圾分类，以可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾的“四分法”作为基本分类类型，通过可回收垃圾“以物换物”并再生利用、有害垃圾分类收集并无害化处理、不可回收垃圾及其他垃圾统一回收并填埋焚烧，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的目标，提高生活垃圾资源再生利用效率。

　　【农村生活垃圾分类处置试点新增6个】

　　在城市生活垃圾分类处置扩面推广的同时，农村生活垃圾的分类处置试点也明确了将新增6个，分别是河山镇王家弄村、堰头村，石门镇郜墩村、叶新村，龙翔街道杨元村以及洲泉集镇，其中，河山镇王家弄村和石门镇郜墩村还被推荐为省2015年度农村垃圾减量化资源化处理试点，将围绕“最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾循环资源化利用”的目标，为全省农村垃圾减量化、资源化处理提供可操作性样本。

　　目前，6个试点的相应前期准备工作已经启动，有的忙着设计方案、有的已确定了垃圾回收站的建造地点、还有的已进入设备采购阶段。根据市政府的相关要求，今年的新增试点需在10月底前全面完成相应的准备步骤，正式实施农村垃圾分类处置试点工作。同时，试点工作的补助政策也已明确，将对新建、改建垃圾回收站(中转站)并采购相关处理设备的试点，一次性给予一定的财政补助，另外，要求6个试点单位自行配置运输配套车辆，为试点工作做好相应的保障工作，并认真研究、解决农村垃圾分类处置中的重点难点问题，探索长效管理机制，通过试点为全市农村垃圾分类处置工作提供经验。