浙江在线7月10日讯 最近，笔者从市行政审批服务管理办公室了解到为深化行政审批制度改革，激发经济社会发展活力，进一步优化建德市投资环境，调动企业投资积极性，我市工业企业在不新增建设用地前提下进行项目建设可无需办理相关审批手续。“零土地”投资项目不再审批是指在符合排放物污染总量下降、单位能耗下降、建筑质量标准达标等条件，且不新增建设用地的投资项目，项目业主(企业)按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的书面承诺。项目业主只需按照承诺要求进行项目建设，可无需办理审批手续。那么“零土地”投资项目不再审批的操作流程是怎么样的呢？笔者走访了市行政审批服务管理办公室的审批管理科负责人。

　　第一步统一受理

　　工业企业登陆浙江工业投资管理系统填报“浙江省工业企业‘零土地’投资项目备案申请表(http://xmtz.zjjxw.gov.cn/index.jsp)，并将申请表的打印稿报送市行政服务中心经信窗口审查。窗口接到申请表后即刻办理。对符合“零土地”投资项目条件的，出具建德市工业企业“零土地”投资项目备案通知书。对不符合条件的，出具建德市工业企业“零土地”投资项目不予备案通知书。并告知企业项目不准予建设的原因及其它可能的办理途径。

　　第二步集中审查

　　由市行政服务中心经信窗口组织市发改局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市安监局、市气象局、市消防大队等部门单位5个工作日内开展项目预审，各行政主管部门按照各自职责和项目实际情况，分别提出各类限制性条件和要求。企业凭“项目备案通知书”办理承诺验收制手续。分别填报建德市工业企业“零土地”投资项目节能事项承诺书、消防承诺书等六份承诺书。并向审批事项对应的行政主管部门提交申请。

　　第三步打包承诺

　　各行政主管部门在收到企业提交的申请材料后，分别在1个工作日内完成审查。对符合受理条件的出具建德市工业企业“零土地”投资项目节能事项承诺备案受理书、消防事项承诺备案受理书等相关部门分受理书。通过预审的项目，工业企业主根据出具限制性条件和要求，统一打包办理诺验收制手续。

　　第四步项目设计和评估

　　由项目业主(企业)和中介机构根据行政主管部门出具的各类限制性条件或要求自主开展项目设计、评估等工作。中介服务机构完成的有关技术服务成果，应向对应的行政主管部门进行备案，主管部门在5个工作日内完成中介成果的形式审查。

　　第五步申请验收和产权变更

　　项目建成后，项目工业企业主按照相关要求准备好资料，向市行政服务中心经信窗口提出验收申请，市审管办5个工作日内对项目进行验收，验收通过的项目会出具允许投产使用的文书，未通过验收的项目，企业要进行整改，整改后符合投产使用条件的，出具允许投产使用的文书，仍未达到投产使用条件的，不允许投产使用。项目验收通过之后，项目工业企业主凭出具的验收合格文书，向市行政服务中心住建窗口和国土窗口申请办理房产和土地的变更登记手续。总之，项目从生成到产权登记只需16个工作日即可在政府部门内办完相关承诺和产权登记手续。

　　“零土地”投资项目不再审批首个受益者出炉

　　截止目前为止，我市已有3个项目进入“零土地”不再审批程序，初见成效。建德市鼎家工贸有公司成为该政策的第一个受益者。6月15日，市行政服务中心经信窗口受理我市第一个“零土地”投资项目不再审批项目(即建德市鼎家工贸有公司年产家用涤纶毯子500万条生产线项目)，当场办理了“零土地”项目备案；6月17日市审管办即组织住建局、经信局、气象局、环保局、消防大队等部门对项目进行预审，要求各部门6月19日之前将本部门的限制性条件报经信窗口，并要求各部门6月19日与项目业主签订不再审批的承诺书；同时要求业主按照部门的限制性条件进行施工图、环评等中介服务资料的编制(预计最快需要10个工作日)；之后项目业主将各类中介技术成果报行政主管部门进行形式审查，即时可开工建设。经预测，该项目完成前期阶段手续需要7个工作日，比零土地不再审批的设定程序减少4个工作日，比原审批程序减少18个工作日。