在五水共治中,河长制的实施将护河工作落到了实处,应该说制度与愿景都不错,关键在于履行到位。然而,理想与现实不乏差距,最近市领导暗访发现东浦镇、灵芝镇、斗门镇、东湖镇、迪荡街道等区域河道不同程度存在问题,有河长不知“河情”,亦有河长电话无法接通“玩失踪”。
一河一长,责任明晰,治水护河,并非难事,却为何出现河长治不好河道的尴尬?这无非两个原因,一是能力问题,二是态度问题。按当前河长的配置,大多是手握权柄的辖区领导兼任,一来以示重视,二则便于指挥协调。试想,基层管理工作千头万绪尚能胜任,难道还搞不定区区一段河道?可见能力是没问题的,那么态度就值得玩味了。
河道成了“僵尸河”,河长开始“玩失踪”,这种状况的根源何在?或恐还在于“兼职”两字。不少河长另有实职与公务,河长之职实属“挂名”,之所以挂名,既有官本位因素,也有职能划分因素,于是出现两种情况,一种是纯粹的挂名式,不顾不问,象征性地以示领导重视;另一种是虚实两本账,不在这里考核,不从此处领饷,劲往哪里使,活往何处干,心里一清二楚。于是河长制成了“挂名制”,一项好机制硬是被架空。
如果以工作作风来评判,挂名式的河长不是好河长,这种在其位不谋其政的作风也是种歪风。然而此类歪风由来已久,各种虚虚实实的“中国式机构”林立,各级领导挂名“重视”的职务也不胜枚举,疲于应付之余,“雨过地不湿”虚于委蛇便屡见不鲜,于是歪风蔓延,以致河长制被虚化。
河长制是五水共治的一项重要措施,是维护治水成果的重要保障,不同于其他泛化的制度,这需要河长们兢兢业业去履职去实干的,业绩与成果都清清楚楚地浮现在河面上。河长“玩失踪”也好,河长不知“河情”也罢,关键在于缺少了一味考核的“药”。缺少必要的考核与问责,缺少利益的挂钩,导致河长们挂名不干事,有劲不愿使。
要使河长制名实相符,就必须要让挂名的河长挂不住面子,须配套履职考核机制与社会化监督评议机制,将护河成效与作风建设及岗位履职结合起来,与河长的个人利益与职业前途挂起钩来,不尽责即惩处,摈弃其中之歪风,校正河长之态度。同时应赏罚并举,出台激励机制,评比十佳河长,设立专项基金重奖治水护河的有功之臣,双管齐下推动河长制真正落到实处。
当然,对于河长的聘任,我们也要讲实效重实际,既不能打着“领导重视”的幌子官本位式地对号入座,也不可卸包袱式地逮谁是谁去挂名,而是要抱着对河道负责对五水共治负责的态度去选对人选好人,让最合适的人来做有意义的事。赶鸭子上架的挂名“河长”既挂不住治水的脸面,也挂不住作风的脸面,何苦来哉?!
要使河长制名实相符,就必须要让挂名的河长挂不住面子,须配套履职考核机制与社会化监督评议机制,将护河成效与作风建设及岗位履职结合起来,与河长的个人利益与职业前途挂起钩来,不尽责即惩处,摈弃其中之歪风,校正河长之态度。
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