蓝天白云，空气清新，上下天光，一碧万顷，这是所有嘉兴人梦寐以求的美好图景。然而当前，大气污染已成为我市最为突出的环境问题之一，虽然近年来市政府和有关部门做了大量工作，我市大气环境质量也有所好转，但大气PM2.5超标率仍较高，市区及五个县(市)城市空气质量均未达到国家二级标准，生态环境质量与广大人民群众的期望仍有较大差距，环境问题已然成为市民“心肺之患”。

　　百姓关心的，就是各级人大常委会和人大代表关注的。今年初以来，市人大常委会在配合省人大统一部署开展大气污染防治专项审议的同时，还结合嘉兴实际就再生资源回收利用管理工作开展审议，着力解决环境问题，以实际成效取信于民。

　　回应期待兜牢民生底线

　　“我们做过专门的调查，秋季是嘉兴PM2.5浓度最高的季节，这里面除了输入性原因之外，内因中比较大的一块是因为燃烧秸秆。”全国人大代表、市委书记鲁俊在参加十二届全国人大三次会议浙江代表团讨论时指出，“一到这个时候，农村‘狼烟四起’，我们现在基本只能依靠人海战术，就是派人死盯，但有时候也很难管。”

　　“现在对这方面的法规有，但是处罚力度和操作性都不强，很难起到立竿见影的作用。”鲁俊表示，“名不正则言不顺，言不顺则事不成。如果嘉兴有了立法权，首要就是制订秸秆燃烧行为地方性法律法规，让市民见到更多的蓝天。”

　　“露天焚烧秸秆时会产生滚滚浓烟，对交通安全构成潜在威胁，还会污染空气环境，危害人体健康。”……在年初召开的省人代会上，我市多名省人大代表围绕“五气共治”、秸秆焚烧等民生话题，积极提出意见建议。

　　除全国及省人大代表外，嘉兴市、县、镇三级人大代表也纷纷反映群众期盼，将目光瞄准大气污染。

　　那么，我市空气环境质量究竟如何？在全省又处于什么水平呢？有关数据显示，今年1至6月份，全省11个地市中嘉兴PM2.5平均浓度位于全省第七，AQI优良率位于全省第九，处于中下等水平。

　　空气质量不容乐观！大气污染牵动着嘉兴市民的神经，也牵动着市人大常委会领导和市人大代表的心。

　　大气污染防治事关经济转型升级、事关民众对法律法规的尊崇、事关社会管理各个方面，是一个复杂的系统工程。推进大气污染防治需要有铁的决心和意志!

　　今年年初，市人代会政府工作报告提出，要加强大气污染整治，统筹推进工业废气、机动车尾气、秸秆焚烧、餐厨油烟、扬尘等“五气共治”，全面开展高污染锅炉专项整治，实施燃煤电厂清洁排放技术改造，推广秸秆多元化利用模式，全面完成黄标车淘汰任务。提高环境空气监测预警能力，完善大气污染应急响应体系。拉开了大气污染防治工作的序幕!

　　上下联动聚焦“五气共治”

　　开展大气污染防治专项审议是今年省、市、县(市、区)人大常委会上下配合、三级联动的一项重点工作。4月10日，省人大常委会召开大气污染防治专项审议视频会议后，市人大常委会紧接着召开全市视频工作会议，就我市开展大气污染防治和再生资源回收利用专项审议进行动员和部署。

　　“本次专项审议的重点是：大气污染防治协调组织机制建设、小锅炉‘黑烟囱’整治、秸秆禁烧、餐饮油烟治理以及再生资源回收利用管理工作情况等。希望各位人大代表认真履行职责，结合自身工作和当地实际，主动查找大气污染防治和再生资源回收利用管理中存在的问题，为建设美丽嘉兴做出应有贡献……”6月初，市人大常委会及时发出《致全市人大代表的一封信》，号召各级代表投身监督活动中，及时反映有关问题，共同推进我市“五气共治”各项工作。

　　6月2日至4日，省人大常委会副主任厉志海带队调研我市大气污染防治工作。三天时间，先后考察了海宁市浙江诚信包装材料有限公司、嘉兴港区浙能嘉兴发电有限公司、平湖市德长环保有限公司垃圾焚烧项目、嘉爱斯热电秸秆焚烧项目、嘉兴北部大气特殊污染因子自动监测站，抽查了海宁市马桥大都市热电有限公司、浙江万方江森纺织科技有限公司、平湖市通兴纺织品印染有限公司、嘉兴市区黄标车淘汰抓拍系统监测平台、金融广场工地扬尘治理情况，并召开了嘉兴、海宁、平湖市政府及嘉兴市级有关部门座谈会，听取我市大气污染防治工作情况汇报。

　　6月12日，市人大常委会又专题就我市大气污染防治和再生资源回收利用管理工作开展集中调研。调研组实地察看了浙江神州毛纺织有限公司煤改天然气项目，台升实业有限公司挥发性有机物治理项目，浙江华友钴业股份有限公司有机废气整治，龙欣印染有限公司有机废气整治情况，绿色能源有限公司、嘉兴中华热电股份有限公司节能技改项目，嘉兴经济技术开发区、秀洲区废旧商品回收分拣中心建设情况，以及嘉兴协鑫环保热电有限公司和福莱特玻璃集团股份有限公司脱硫、脱硝和除尘改造等情况，并召开座谈会听取有关情况的汇报及意见建议。就做好常委会会议专项审议大气污染防治和再生资源回收利用管理工作，市人大常委会主任刘冬生要求，要理清一个思路，既要推动突出问题的解决，也要充分反映嘉兴的工作成效；要明确一个目标，在坚持“五水共治”和“五气共治”的背景下，推进大气污染治理工作；要结合一个重点，推动废旧商品回收分拣中心建设，着力促进再生资源回收利用工作。

　　汇聚民意把脉问诊开良方

　　7月28日，市七届人大常委会第29次会议听取了市政府关于大气污染防治和再生资源回收利用管理工作情况的报告。为了使政府各职能部门能够更直接地了解到大家的意见建议，让监督更具实效，本次会议首次对报告进行了集中审议。

　　16位参加集中审议的常委会组成人员和列席会议的人大代表对市政府工作给予了充分肯定。他们认为，近年来，市政府把大气污染防治作为回应民生诉求的一项重要工作，组建了由主要领导挂帅的大气污染防治工作领导小组，制定了嘉兴市大气污染防治实施方案，谋划“六大专项行动”，加大“五气共治”工作在县(市、区)工作目标责任制考核中的权重，大气环境有了明显改善。

　　针对大气污染结构性矛盾较突出、秸秆利用和处理体系不够完善、黄标车整治任务繁重等问题，大家开出了“诊疗单”。“一要政府牵头、部门配合；二要增加环境治理力量，提高社会化和市场化程度；三要做好统筹规划、分阶段实施；四要强化对市区两个垃圾焚烧厂的监管……”市人大常委会副主任俞四兴强调，要下力气解决大气污染物尤其是挥发性有机废气底数不清、掌握不够、治理技术与污染程度不相匹配等问题。

　　民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会委员尚群认为，我市大气污染治理工作尤为重要，治理任务也很艰巨，需要进一步提高思想认识，加强监管力量。市人大常委会委员胡静如则建议，抓好“防”与“治”、“调”与“建”、“管”与“倡”、“保”与“考”四个结合，推进大气污染治理。

　　8月7日召开的市七届人大常委会第64次主任会议还讨论了市人大常委会关于大气污染防治和再生资源回收利用管理工作的审议意见。大家认为，大气污染防治和再生资源回收利用管理工作，要结合我市实际情况，多措并举、标本兼治，全方位推进。为此，大家建议，要进一步完善工作机制，加强环保基础能力建设；进一步加大工作力度，全面完成“六大专项行动”任务；进一步加强监督管理，贯彻落实国家焚烧污染控制新标准；进一步建立健全区域协调机制，着力加强重点区域监管；进一步完善再生资源回收体系，努力提高利用管理水平，切实推进“五气共治”、建设美丽嘉兴。