玉环县龙溪镇“一户一档”普查试点圆满完成，成为全市标本；拆后土地利用率72.1%，居全市首位；“三改一拆”信访率0.68%，为全市最低；出台《玉环县违法建筑处置意见》政策，是全市首例……

　　工作难度大，却成绩显著；信息普查面广量多，却数据精确；很容易得罪人，却拆违和谐。在“无违建县”创建这场硬战中，玉环通过出台政策、科技引领、风险评估等方式，实现拆违工作从被动到主动的跨越，创下数据、民意、发展三方面的“玉环现象”。

　　互联网+思维引领，信息数据实时掌控

　　今年年初，玉环县龙溪镇被指定为全市基础信息普查试点单位，为做到快捷准确，该县成功研发“一户一档”基础信息普查管理软件，每户人家的房屋信息均有明确显示，达到了“户籍信息、土地确权、房产登记、影像全景、地理坐标和分类处置”的六统一，可以实现“零误差”。

　　数据实、底子清是“无违建县”创建的基础。要将成千上万的信息量毫无遗漏地汇聚起来，且能迅速精确地查找，难度不小。玉环通过“互联网+”思维催生创新动力，让难事变成了小事。

　　最近，该县正在试行一种考核新模式——“台账无纸化”，通过互联网技术，把考核台账从纸张搬到平板电脑里，由原始打印装订变成PDF文件转化和链接，大大减少了人力、物力成本。此外，还以1∶500地形图为基础、动用无人机航拍、GPS定位等方式，建立起“横向到边、纵向到底”的巡查网，今年以来，通过此类手段发现的顶风违建37起，均在第一时间被遏制在萌芽状态。

　　玉环县“三改一拆”领导小组办公室主任李剑毅认为，借助新一代信息技术和科技平台，能够整合多部门、多领域的信息资源，用数据化的方式构建一体化的管理网络，从而推动“无违建”创建步入高效、智能、可持续的轨道。

　　强度与稳定两手抓，和谐拆违成为主流

　　玉城街道山脚下村河下陡门段沿岸有违建3000多平方米，涉及15家个体经营户与八家私企。业主在接到限期整改通知书时，不仅没有借口拖延，还积极自拆，从前期排摸到整体拆违全部结束，仅用了13天。

　　据统计，今年该县“三改一拆”信访案件仅八件，为全市最少，而全县累计党员干部带头拆有79起。在这背后，“三条底线”和“四步机制”是制胜法宝。

　　不因拆违造成群众无房可住，不因拆违导致群众生活无着落，不因拆违酿成恶性事件，这三条是玉环“创无”始终遵守的底线。为最大限度地减少矛盾纠纷，该县还主动谋划，建立四步走的防控机制，即思想工作、周密安排、风险评估、强力拆除，这四步环环相扣。遇到大型区块拆违时，风险评估显得尤为重要。

　　今年上半年，玉环中学周边违建大型拆违行动正式启动。因违法建筑面积达23.5万平方米，涉及四个以上行政村，遍布84个企业作坊，矛盾较多，不利稳定。玉环查违办联合当地公安、玉城街道各部门，对其进行综合风险评估，根据风险等级选取安全度最高的实施方案，最终实现零上访、零冲突。

　　目前，和谐拆违已成为主流。玉环县通过党员干部“住夜式”入户访谈、“网格式”上门宣讲和“恳谈式”交流沟通等人性化方式，看似无情的拆违行动在群众眼里多了几分人情味。

　　拆改拆创拆转结合，助推城市建设升级

　　作为全省首批历史文化村落保护利用重点村，坎门东沙渔村是玉环的文化品牌之一。那里有保存完好的古宅，面朝大海，依山而建，造型恍如布达拉宫。然而，古渔村的熠熠发光，离不开“三改一拆”。

　　去年年底，坎门街道深入推进古建筑、古村道的保护修缮及改造工程，在东沙社区里掀起“一户多宅”和违法建筑集中整治活动，拆除极少数，保护绝大多数，为古村落的保护与开发打下坚实基础。

　　近年来，玉环县以“民心、民生、民意”为指向，以“民生、文化、经济、生态”四大基础为抓手，紧紧抓牢“拆改、拆创、拆转”三个结合，努力实现“即拆、即清、即整、即建、即美”五个目标，涌现出不少精品特色区块和精品特色点。

　　民生方面，玉城街道60号地块将成为玉环县最大规模的高品质宜居小区。坎门街道双龙村落实“立改套”项目，实际受益村民达600多人。文化方面，玉城街道榴岛大道良种场建起影视书城，楚门镇环城东路小渭渚岛上建起楚州文化城。经济方面，城区41号地块引进大润发连锁超市，清港镇下湫村建起农贸综合市场。生态方面，清港镇同善塘河建起滨水景观带、迎宾公园，芦浦镇道头村牛头山脚下启动玉环湖道头区域沿湖景观带工程。

　　目前，“无违建县”创建决战在即，玉环县提速冲刺，美丽乡村、“五水共治”等创建载体也被撬动出多重活力，这场轰轰烈烈的“创无”行动正孕育着海岛城市的特色竞争力。