浙江日报1月14日讯 “五水共治，治污先行”。2015年3月，省人大常委会在全省各级人大开展“人大代表监督已治理的河”主题活动，特别是苍南县人大常委会和人大代表对“已治理的河”一督到底，做到全覆盖、无盲点、不反复。截至目前，该县46条已治理好的黑臭河和垃圾河没有出现回潮现象，有力助推了当地“五水共治”工作深入开展，为各地治水提供借鉴。

　　冬日，苍南县钱库镇金家垟村。尽管气温已经很低，但是村民茶余饭后仍不时来到穿村而过的百花河。看着昔日垃圾成堆的河岸，正被崭新的大理石游步道取代，村民们喜悦不已。更让他们期待的是，2016年，县、镇、村还将投资200多万元进行河道绿化工程，届时河流又将重现江南水乡的风韵。

　　蜕变的背后，凝聚着不少人大代表的心血。为了让这条河变得更清更美，苍南县人大常委会先后多次组织省、市、县、镇人大代表来视察，及时发现问题，督促政府和相关单位加快治水步伐，防止已治理的河发生反弹。同时，人大代表还和镇、村干部组成宣传小分队，挨家挨户宣传治水的重要性，让群众既认识到治水的意义又参与其中，形成全民呵护河流的良好氛围。

　　苍南灵溪镇五洋河整治后换新颜

　　这条河不是唯一被呵护的对象，自2015年3月开展“人大代表监督已治理的河”主题活动以来，苍南县发动全县1000余名省、市、县、镇(乡)各级代表分赴县内的江河、水库，特别是46条黑臭河和垃圾河，督促政府及有关部门依法行政，着力改善水环境，推动经济转型升级。截至2015年底，46条已治理好的黑臭河和垃圾河，均没有出现反弹的情况。

　　监督，盯紧不放

　　夜幕降临，位于苍南县城的肖江塘河边，市民们趁难得的晴天不约而同来到河边的公园散步。而在2015年初夏，尽管气温比现在舒适，河边散步的人却远没有如今这么多。

　　“当时，这条河的治理虽然已经有成效，但是气温上升后，刺鼻的臭味又飘出来了。”县人大代表、灵溪镇屿湖村党支部书记陈书亚说，他作为县人大农村污水治理小组成员，和其他代表发现这一情况后，立即沿着河边走访。

　　很快，问题的根源浮出水面。原来，这条河中间还有一段居民集聚区没有实施截污纳管，群众生活污水和餐饮店的污水直接排入河道，加之少数群众随意向河中扔垃圾，天气渐热后，臭味骤增。

　　随即，陈书亚等代表把这些情况用手机拍下来，并上报给县人大农经委。随即，一场由县人大常委会组织，人大代表、村民代表等人参与的综合整治询问举行。看着代表们拍摄的视频和照片，在场的水利、环保等政府部门负责人无不面红耳赤。紧接着，代表们又将一个个火辣的问题，抛给相关部门负责人……

　　人大代表动真碰硬的监督，进一步促进政府部门和灵溪镇加快整治步伐。经过1个多月的努力，灵溪镇完成了江湾内河两侧498间房屋的户厕改造，并组织河道垃圾打捞队和义务巡逻队加强日常检查治理，切实提高治理成效。

　　在很多人看来，代表的监督到此可以告一段落了，而人大却只将其作为新的开始。“人大监督，不仅要抓到点子上，更要盯紧不放，这样才能真正取得实效。”县人大常委会有关负责人说。

　　为此，陈书亚等代表又开始监督“回头看”，大家再次分头走访河道和村民。果不其然，又发现一个新问题：截污纳管工程虽然做好了，但是还有10多户居民因为房屋地势较低，污水流不到管道。代表们又向相关部门反映，最终通过改造管道，解决了这一问题。

　　开展监督的过程中，苍南县人大常委会将300余名县人大代表分成10个小组，并邀请省、市、镇(乡)代表参加，按照就近原则，对河道特别是已治理的河道进行督查。截至2015年底，代表们共视察河、溪、江62条，参与的代表达到近700人次，提出意见建议100余条，有效助推了治水成效。

　　治理，举一反三

　　位于苍南县城郊美庄河，名字虽美，前几年却名不副实，曾因垃圾成堆、臭气熏天而闻名全县。2014年，得益于“五水共治”工作，昔日的垃圾河有了明显改观。但是垃圾鲜见踪影了、河道似乎更美了，却又出现了新问题：代表们在巡查中发现，河面上飘浮着不少油污，既影响水质又不美观。

　　原来，美庄河周边集聚着不少农家乐，他们都没有实施油水分离，油污排入河中日积月累，导致河道污染加重。带着代表们发现的问题，苍南县有关部门和美庄河所在的灵溪镇立即行动，进行整治。如今，苍南县政府将餐饮行业纳入“五水共治”的范围，不仅灵溪镇督促辖区的109家农家乐安装了油水分离器，更在全县餐饮行业推广油水分离器，减少同类污染。截至2015年底，该县已有200多家餐饮行业安装了这一设备。

　　县人大常委会和人大代表举一反三、触类旁通式的监督，既有效拓展了监督的广度、力度和深度，又及时督促有关职能部门把监管责任落实到具体部门、岗位和人员，做到谁管理谁负责。

　　位于苍南县藻溪镇的吴家园水库，是龙港、金乡、钱库等平原地区60多万人的大水缸。因为一场突如其来的大面积蓝藻繁衍，水质面临严重威胁，影响正常的供水。县人大常委会随即召开专题约见会，要求县政府和相关职能部门抓紧制定方案，通过治标与治本、宣传与打击、着眼近期与放眼远期相结合的方式，从根本上解决这一问题。约见会后，县政府一边紧急调度水量，一边采取鱼苗投放、藻类打捞等措施全面排查上游污染源，使水质逐步得到改善。此后，县人大常委会和广大代表进一步加强对全县水库的巡查，防止出现反弹。

　　每一次监督，都是一次发现和分析问题的机会；每一次约见，都是一次助推工作提升的机会。县人大常委会和广大代表的持续监督，既助推了问题的解决，又汇聚了民情民智，对政府决策、工作推进大有裨益。

　　在县人大常委会和广大代表的建议下，县政府制定出台了《苍南县清三河达标县创建工作实施方案》，县政府有关部门也分别制定具体的实施方案，细化量化各项清三河工作任务，并建立水利、建设、环保、农办等部门任务的协同推进机制，做到纵向到底，横向到边，努力确保“五水共治”工作任务推进不留死角、不留盲点。

　　巩固，力求长效

　　河网发达的钱库镇，曾被誉为苍南的“威尼斯”。但是近年来，随着经济社会的快速发展，河道污染日趋严重，有的河道臭气熏天、有的河边垃圾成堆，虽经治理但仍难以恢复往日水清河美的景象，影响群众的生活质量。

　　“再过几个月，我们这里又能像‘威尼斯’一样漂亮。”县人大代表、钱库镇金家垟村党支部书记金联赞自信不已。他领着记者来到他为之骄傲的百花河边，尽管天色已晚，工人们仍在河边加紧铺设大理石游步道，这条长两公里、宽两米左右的游步道，预计今年5月即将完工。不仅如此，各级政府和村里还计划投入200多万元，实施河道绿化工程，既让岸上美起来又让河里靓起来，力求通过标本兼治取得治水长效。

　　变化的背后，县人大常委会和人大代表功不可没。金联赞告诉记者，不仅县人大常委会组织相关部门来了多次，现场督促政府部门加快河道整治提升的步伐，广大代表在监督、建言的同时，还和镇村干部组成治水宣传队，一边挨家挨户宣传治水政策，一边动手清洁河道。这期间，人大代表还建议镇里开设曝光台，发现有人污染河道就拍下来曝光。

　　“前几年，河道本来就比较脏，我们也就破罐子破摔，看到人家在河边倒垃圾，自己也跟着去倒。现在，河道这么干净，爱它还来不及呢，哪还舍得去倒垃圾。”沿河而居的王女士说，小时候，她们烧饭、洗菜用的水都来自百花河。这些年，企业的工业污水和群众生活污水排到河里后，水质越来越差，河边俨然成了“天然垃圾场”。2015年上半年，她在河边倒垃圾时，正巧被巡河的人大代表发现，自己因此被电视台曝光。“当时心里很不高兴，现在看到河道越来越美了，发现自己当时的行为确实非常不应该，真后悔。”如今，王女士不仅自己和家人再也不往河边倒垃圾了，看到其他人随意扔垃圾，也会不由地去提个醒。

　　县人大常委会在发动代表监督的同时，还要求各级政府严格落实河长巡查、河长例会等制度，不定期开展明查暗访，并在当地媒体开设专栏宣传先进典型、曝光反面事例，在全社会形成治水、护水的良好氛围。不仅如此，县人大常委会注重预算执行和专项资金审查，重点对城镇污水处理等专项资金的使用情况进行审查，督促政府部门加强专项资金管理及项目绩效评价，提高财政资金使用绩效。

　　“县人大常委会和人大代表与政府目标同向、同心、同行，不仅形成良性互动，还有力促进各项工作的推进。”苍南县政府有关负责人说，通过党委领导、人大监督、政府努力、群众参与，“五水共治”不断取得实效。