浙江在线1月25日讯 报告解读

　　今年《政府工作报告》，既管一年又管五年

　　问：今年是“十三五”开局之年，今年的《政府工作报告》跟以往相比有什么特点？

　　应：首先，这是一个特别的报告。今年报告的最大特点就是“既管一年，又管五年”——总结2015，部署2016；总结过去五年，部署未来五年。年度工作报告，简单来讲，就是两大块内容——总结上一年，部署新一年，后面再跟十方面民生实事。今年则新增了“十二五”的总结，和“十三五”的主要目标任务。

　　第二，这是一个注重改革的报告。中央把供给侧结构性改革作为一个改革的顶层设计，对于浙江来说，围绕这个顶层设计，今年的《政府工作报告》，也充分融入了各种改革举措，既要全面深化既定的改革，又要主动谋划新的改革举措。

　　第三，这是一个注重创新的报告。我们讲创新驱动，就是要在新常态下进行动力转换。今年报告中，也很注重这一块内容。比如，报告提出要加快规划杭州城西科创大走廊、环杭州湾高新技术产业带、钱塘江金融港湾等，加快建设杭州国家自主创新示范区，支持中心城市加快建设科技城，加强科技大市场建设，制定实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，都是强化创新驱动。

　　第四，这是一个注重开放的报告。就是浙江的国际化。虽然我们在这方面的工作做得很扎实，成效也不错，但是我们的国际化水平跟国内靠前的省份相比，差距不小。所以今年的报告，也强调了提升开放层次的内容。比如，报告提出义甬舟开放大通道、舟山自由贸易港区、杭州跨境电子商务综合试验区等；比如，报告中提到了杭州的G20峰会，还有2022年亚运会，希望杭州能起到龙头带动作用，打造世界名城。所以，通过5年的努力，浙江的国际化程度会越来越高。

　　第五，这是一个注重绿色的报告。报告按照“绿水青山就是金山银山”的理念，提出制定实施“811”美丽浙江建设行动，围绕8大绿色发展目标，深入开展“五水共治”、“三改一拆”等11项行动，到2020年成为全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

　　第六，这是一个注重民生的报告。报告坚持坚守百姓增收、生态良好、社会平安“三条底线”，提出要提高就业服务的精准性、增收工作的有效性、公共服务的普惠性、平安建设的严密性，尽心尽力办好十方面民生实事，努力创造美好生活。

　　供给侧结构性改革放在突出位置

　　问：2016年的主要工作，“要把加强供给侧结构性改革放在突出位置”，如何理解这句话的深层次含义，对浙江而言，意味着什么？

　　答：供给侧结构性改革，就是要扩大有效供给，当务之急是加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革。2016年的主要工作，这一条是放在第一位的。

　　为什么要扩大有效供给？打个比方，前两年很多国人跑去国外抢购马桶盖、电饭煲等产品，说到底，就是我们的产品，品质还不够高，是供给出了问题，而不是需求出了问题。其实对于浙江而言，我们的出口还能保持连年增长，而去年全国是负增长，这说明“浙江制造”产品还是不错的，有市场的，但仅止于此是不够的，我们还需要不断提升“浙江制造”。

　　中央确立的供给侧结构性改革，对浙江来说是一件好事。

　　问：浙江在“大众创业、万众创新”方面的成效如何？

　　应：浙江总人口5500多万，市场主体有471万家，平均12个人一个市场主体；其中企业有147万家，平均37个人一家企业。此外，网店有210万家，平均26个人一家网店。浙江现在是典型的“大众创业、万众创新”，在内生动力、市场活力方面，浙江是很强的。

　　李强省长有一句话：浙江改革开放最成功的一条就是，浙江人把自己变成了资源。

　　民生十方面实事

　　群众提，大家定

　　问：最近两年的民生十方面实事，都是以李强省长公开信的方式，在浙江政务服务网上向网民征集，网民投票的数量有多大？省政府是如何确立这十方面实事的？

　　应：省政府自2005年起每年在《政府工作报告》中提出并承诺办好十方面民生实事。2014年开始，我省创新民生实事产生机制，通过网络征集为民办实事项目，尽可能把选择权交给老百姓，使民生实事更合民意、更有实效。

　　今年征集为民办实事项目活动，历时两个多月，全省共有18.1万人参与投票，选出各自心目中的十方面民生实事。省政府充分考虑了网上的投票情况，结合去年底以来省政府领导分赴各地征求意见情况，研究确定了十方面民生实事，写入了今年的《政府工作报告》。

　　问：在十方面民生实事中，已经连续3年将加大雾霾治理力度放在了首位，政府是基于怎样的考虑？

　　应：我省确定十方面民生实事有一个理念，“群众提、大家定”，这两年按照投票的结果，加大治理雾霾力度都是名列前茅，说明老百姓对这个非常关心，所以我们就把这个放在了首位。

　　问：今年政府对房地产业是怎样的态度？

　　应：我省对房地产业的态度还是明确的，就是要保持房地产市场平稳健康发展。所以在今年的报告中提到了，建立健全房地产业健康发展机制，取消过时的限制性措施，发挥市场机制在化解房地产库存中的基础性作用。