浙江日报3月5日讯 2月29日，代表我省“五水共治”最高荣誉的“大禹鼎”颁发，这不仅是去年浙江治水工作交出的一份亮丽成绩单，更擂响了2016治水攻坚年、冲刺年的战鼓。经过两年多来全省上下同欲的治水实践，之江大地上再现水清、河畅、岸绿、景美。

　　统计表明，2014年、2015年全省社会公众对治水的支持度均达96%以上。浙江群众无不由衷感慨：儿时记忆中水清岸美的故乡，又回来了。

　　为政之要，其枢在水。“五水共治”是浙江贯彻“两山”重要思想的生动实践，是治省兴省的关键之策，是百姓点赞的德政工程，是倒逼产业转型升级的铁腕重拳。抓“五水共治”，就是打我省全面建成小康社会标杆省份的“基础桩”，就是演高水平全面建成小康社会的“重头戏”。

　　作为中国经济最发达、最活跃的省份之一，因水而兴的浙江，曾经率先感受到了水环境所承受的巨大压力。2013年开始，一边是资源要素对浙江发展的制约日渐凸显，一边是群众“邀请”环保局长下河游泳的事件不断上演。

　　此时，省委省政府顺时谋势，果断决策，以治水为突破口，化解经济社会转型期出现的各种矛盾和问题。一场综合解决水环境、水资源问题的“五水共治”行动，作为推动经济转型发展的重拳，破风挥出，席卷浙江。

　　两年多来，全省上下一条心、一盘棋、一股劲抓到底，实现了全域全程全民治水，打响了治水转型的当头炮，换来了浙江大地江河湖海新面貌，“山水浙江、诗画江南”的美景正日渐呈现，赢得了广大群众的喝彩，更为推进“两美”浙江建设奠定了良好基础。

　　“行百里者半九十”，治水进入第三年，只是迈出了万里长征的第一步。“五水共治”是一场攻坚战、巩固战、持久战，擂起战鼓，浙江作出庄严承诺：决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。

　　万物复苏时节，春风又绿江南岸，全省各地以翻篇归零的心态，砥砺前进，再度出发。

　　上下同欲

　　全省实现“清三河”

　　位于慈溪市中心的古塘街道，有一条全长3.3公里的新庵江，流经3个社区和多所中小学，两岸还有37家企事业单位，沿河公厕就有8座，排污口多达180个。此前因为没有污水管道，沿岸所有的工业废水、生活污水，全部直排入河。

　　2013年底，省级媒体以“城区墨水河”为题，对新庵江的污染进行了曝光。2014年初，河岸边的慈溪市实验小学副校长黄慧玲忍受不了河水的臭味，提笔给慈溪市市长写信，呼吁治理新庵江，“救救孩子”。

　　像这样的黑河、臭河、垃圾河，在城乡各地为数不少，一度成为群众感观最直接、反映最强烈的环境问题。

　　“五水共治，治污先行。”省委省政府把五个水的治理，生动比喻成五个手指，各有分工、和而不同，捏起来就是一个拳头，其中“治污水”是大拇指，治好了污水，老百姓就会把大拇指竖起来。

　　污染并非形成于一时，治水自然不能毕其功于一役。浙江从一开始就明确了“五水共治，治污先行”的路线图、“三五七”的时间表，从群众深恶痛绝的垃圾河、黑臭河开始治起，要求三年(2014-1016)解决突出问题，明显见效；五年(2014-2018)基本解决问题，全面改观；七年(2014-2020)基本不出问题，实现质变。

　　为破解“九龙治水”的困局，浙江省委、省政府成立了“五水共治”工作领导小组，由省委书记、省长任组长，全面统筹协调治水工作。省、市、县均设立了实体运作的治水办，形成了党委、政府、人大、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。在全省范围内推行“河长制”——由党政负责人牵头领衔、多部门联合作战。截至目前，浙江已形成五级联动的“河长制”体系：全省现有6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。

　　2014年初，慈溪古塘街道党工委副书记马科听，成为新庵江的镇级河长。上任后，马科听做的第一件事，就是带着街道城管、环保、城建办工作人员，沿河排查污水口，甚至一个个窨井盖倒查，寻找污水来源。

　　截污、清淤、引水、洁岸，一系列治河措施扎实推进，新庵江恢复了往日的柔美景象。如今，浮动湿地等治水项目也陆续上马，水体自净功能日益恢复。2015年9月，新庵江水质达到地表四类水标准，彻底摘掉了垃圾河、黑臭河的帽子。

　　天蓝、水清、山绿、地净……短短两年时间，浙江共完成垃圾河清理6500公里，黑河、臭河整治5100多公里。人们惊喜地发现，昔日垃圾河变成了天然游泳池，村美溪清的儿时画面，又重新回到了眼前。

　　水岸同治

　　城乡截污“两覆盖”

　　“问题在水里，根子在岸上。”从治水工作开始之初，省委、省政府就意识到，斩断城乡污染源，是整治水环境的根本之策。在全面推进“清三河”的同时，浙江把治水目光转向岸上，要求实现城乡截污“两覆盖”——力争到2016年、最迟到2017年，实现城镇截污纳管基本覆盖；农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。

　　刘家塘村位于安吉县上墅乡，是当地第一批美丽乡村精品村。以前的刘家塘村，虽然每家都建有小型化粪池，但生活污水经常渗漏，整个村庄恶臭难闻。2014年，刘家塘村承担了国家科技惠民项目——“农村生活污水处理技术集成示范”试点，目前主体工程和管网已全部建成。

　　“中国竹乡”安吉有农村人口35万，按每人每天排放0.1吨生活污水计算，全县农村日排污量就达到3.5万吨。日积月累之下，环境承受的压力巨大。为截断污染源，安吉共建成农村生活污水处理设施3600座，实现102个行政村全覆盖，新增受益农户3万户。最新监测数据显示，安吉省控断面水质已全部达到三类以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，出境水交接断面水质达标率100%。

　　过去，由于污水处理设施落后、管网铺设成本高昂，城乡污水一直疏于整治，有些地方甚至“想都不敢想”。去年以来，一场建设城镇截污管网和农村污水治理设施的大会战，在全省打响。各地“挂图作战”，纷纷制定时间表，落实到人、倒排进度。

　　截至2015年底，全省累计建成639个镇的污水处理设施，完成208个城镇污水处理厂一级A提标改造，新增城镇污水管网6536公里，成为全国第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖的省份。

　　全省眼下已完成1.61万个行政村生活污水治理，建成污水治理终端站点9.51万个，累计完成村内主管敷设2683万米，受益农户达395万户，全省78.98%的村实现生活污水有效治理，农户受益率达到65.52%。预计到2016年底，全省将基本实现农村生活污水处理全覆盖。

　　治水倒逼

　　工业农业“两转型”

　　“治水的关键在于对体量巨大的传统产业进行产能压缩、技术改造和产业升级。如果就治水而治水，即便花再多的钱，最终都会‘打水漂’。”早在2013年底，省委书记夏宝龙就在《光明日报》上撰文，系统阐述“以治水为突破口推进转型升级”的理念。

　　“五水共治”最终能否取得满意的成效，取决于产业是否能实现转型升级。本着这一理念，浙江的治水攻坚，从一开始就找准了最终目标：实现发展方式的根本转型、产业层次的提档升级、绿色空间的挖潜扩容。

　　在浙北嘉兴，南湖区新丰镇竹林村曾是远近闻名的养猪大村。在村民周凌峰的回忆里，2013年前，村里每年生猪存栏量有3万头，一度猪舍遍布、污水横流……这种养猪村，曾经遍布嘉兴各地。来自养猪业的氨氮、总磷成为水体主要污染源。

　　“生猪养殖再也不能任性扩张了！”2013年，嘉兴以背水一战的决心，开始了生猪养殖减量提质的生态突围。当地一边做“减量”文章，坚决依法拆除违章猪舍；一边让“提质”成为养殖业的风向标，推动生猪养殖业从“低小散”向生态化、规模化、集约化方向发展。两年间，嘉兴市累计依法拆除违章猪舍1609万平方米，不少养殖大户转型发展生态农业，猪场变果园，而且喜获生态经济双丰收。

　　“以前钞票是赚了一点，但村里的小伙娶媳妇难，因为很多姑娘嫌我们村太脏太臭。”平湖曹桥街道野马村党总支书记王亚勤说，经过两年整治，村里生猪存栏量减掉了90%。目前村里已引进其他农业项目10个，集高效农业和生态观光于一体。

　　在浙中金华，“水晶之都”浦江县，水晶产业产量曾占全国80%以上。散布全县的加工企业，多数以家庭作坊为主，生产过程中产生大量废水、废气、固废和噪音污染，每年排放的废水量达490余万吨，农村65%以上的水体都受到不同程度的污染，当地的“母亲河”浦阳江，一度是全省江河水质最差的河流之一。

　　“五水共治”战役打响以后，浦江率先对水晶行业开展全面整治，两年间共取缔两万多户无证(照)水晶加工户，淘汰9.2万台加工水晶的设备。系统化的治水组合拳，让深受污染的浦江重现绿水青山。2015年，全县水晶产业在加工主体减少90%的情况下，产值和税收分别增长24%和2.6%。今年3月底前，浦江全县水晶企业都将进入四个水晶集聚园区，每个园区都建有污水处理厂，可以实现统一治污，浦江水晶产业真正实现“零污染”。与此同时，浦江的电子商务异军突起，2015年跨境小包业务量同比增长65.59%，被认定为浙江省大众电商创业最活跃的10个县之一。

　　在杭州富阳区，治水带来了全新业态的蓬勃发展。智慧经济、高新技术等新兴战略产业发展显著提速，“硅谷小镇”、“机器人小镇”、“制造业小镇”、“金融小镇”逐步落地。

　　两年多来，浙江以壮士断腕的决心，强力淘汰落后产能，累计关停整治提升特色小行业企业3万多家、养殖场5万多户。2015年，全省规上工业中装备制造业、高新技术产业和战略新兴产业增加值分别同比增长6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省规上工业。

　　翻篇归零

　　精准发力“补短板”

　　2016年，是我省“五水共治”工作全面铺开的第三年，是实现治水工作“三五七”时间表中“三年解决突出问题，明显见效”目标的决胜年，也是“十三五”“五水共治”工作的开局之年。

　　经过两年多的治水实践，我省“五水共治”工作又面临着攻坚期的新任务——“找短板、补短板”，着力解决治水的突出问题和薄弱环节。

　　治水，是一个动态的过程，绝非一朝一夕之功、一年半载之计。目前，治水工作中仍然存在一些短板：相对城市治水来说，农村是短板；相对内河治理来说，近海治理是短板；相对上游源头来说，下游平原是短板；相对河段治理来说，流域治理是短板；相对基础建设来说，管理运行是短板；相对资金投入来说，治水科技人才、科技对治水支撑作用是短板。根据这些短板，2016年，浙江“五水共治”将精准发力，重拳出击破难题。

　　污泥不除，浊水难清。我省今年治水工作将继续聚焦治污泥歼灭战，全面清除河湖库塘污泥，彻底清除水底污染源。

　　从猴年第一个工作日开始，衢州市就自找短板，以“清千塘美百河”春季治水大会战为契机，将治水工作重点放到农村池塘、水潭、沟渠等小微水体的清淤整治上。仅2月14日一天，就有1.18万人参与，查找出治水短板28处，现场解决6处；58座水塘、100公里小沟渠得到初步清理，共清理出淤泥40余吨。

　　治水，决不能“小胜即欢，小进则安”。放眼浙江，一大批治水工程陆续加紧上马：设计排涝流量200立方米每秒的杭州三堡排涝工程，建成后可增加太湖流域南排水量2.48亿立方米，有效改善杭嘉湖东部平原和杭州主城区水环境；全长112公里的千岛湖配水工程，建成后将让杭州主城区和沿线县市806万居民喝上优质水，年均配水量相当于80多个西湖水量。

　　2016年，浙江将继续围绕“清三河、两覆盖、两转型”的目标挺进，以提升水质为核心，突出抓好劣Ⅴ类断面削减、工业污染防治、农村生活污水治理、农业面源污染治理、城镇环境基础设施建设、河湖清淤污泥处置等重点工作。力争到2020年，地表水劣V类水质断面将全面消除，河流Ⅲ类以上水质断面比例达到80%；水环境质量全面改善、继续走在全国前列。

　　以“五水共治”为突破口，“三改一拆”“四换三名”等系列组合拳次第挥出，推动浙江向着绿色发展的方向坚实迈进，这是打破路径依赖的创新之举，更是对“绿水青山就是金山银山”的生动实践。浙江，正重新衡量着发展的得失与进退。

　　“我思古人，伊彼大禹，洪水滔天，神州无净土！左准绳，右规矩，声为律，身为度……”大禹治水的伟大精神是中华民族优秀传统文化的重要内容，也是推动浙江文明发展的宝贵精神财富。如今，这首《大禹纪念歌》在之江大地上传唱，一幅当代治水宏图徐徐展开，“五水共治”的美丽蓝图正逐渐化为美好现实。

　　生态文明，是当今世界之潮流；绿水青山，是民心民意之所向——“五水共治”顺乎民意、事关当前、功在千秋！