气水土“三大战役作战方案”中,“大气十条”“水十条”都已出台,记者11日从环保部召开的2016年全国环保工作会议上获悉,“土十条”将于今年出台。

　　环保部部长陈吉宁在会上介绍,“十三五”环境保护的总体思路是:以改善环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,确保2020年生态环境质量总体改善。

　　今年出台并全面实施“土十条”

　　2015年,环保部加快编制“土十条”,启动土壤污染治理与修复试点示范项目,推进重金属污染综合防治。

　　陈吉宁表示,2016年要出台“土十条”并全面实施,启动全国土壤污染状况详查,继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目,建立规范的污染场地联合监管机制。

　　环保部门在“十三五”时期将完成“土十条”编制并组织实施,加强土壤环境监测监管,实施农用地分级管理和建设用地分类管理,开展土壤污染治理与修复。

　　针对社会上流传的“‘土十条’可以带动国家和社会几万亿元投资”的说法,陈吉宁作出了有针对性的解释。

　　他说,“土十条”治理土壤污染,是个“大治理”过程,不是要投入几万亿元。我们强调的是风险管控,要管控土壤污染风险,通过改变土地使用方式,而不是简单依靠巨大的资金投入,对污染的土壤要加强监测监控,不让污染继续发展。

　　74个重点城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%

　　尽管2015年入冬以来京津冀等地多次深陷“霾伏”,但环保部统计的数据表明,2015年,我国大气污染治理取得了明显进展,首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。

　　陈吉宁说,2015年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。

　　“十三五”最严格环保制度重在落实、可操作

　　“十三五”环境保护的总体思路中提出,“实行最严格的环境保护制度”。陈吉宁对此作出了解释。

　　陈吉宁说:“最严格的环境保护制度不是政策制定得越严厉越好,也不是标准制定得越高就越好,而是制定政策、标准在实际中能够确实执行,可以落实。是‘落在实处的严格’,而不是政策、标准停留在纸面上。”